谈部门审计机构的作用

　　部门审计机构既是管理机构，又是业务部门。全系统内审工作要出质量，上水平，有赖于部门审计机构的组织与指导。同时，部门审计机构也有其自身的审计业务。实践证明，部门审计机构是不可缺少的，对提高全系统内部审计整体水平是非常重要的。

　　1、部门审计机构可以结合本系统具体情况，制定更符合工作实际、更具操作性的审计方法、评价指标。天津市卫生局结合卫生系统具体情况，制定了《卫生系统经济责任审计实施细则》并严格考核指标，如针对国有非盈利性医院，制定的国有资产保值制定的国有资产保值率指标；针对卫生行业要做到经济效益与社会效益双提高制定的业务收入和业务量平均增长速度指标；针对目前医院赊欠较多制定的资产负债率指标，经济责任审计利用这些具有本行业特色的指标，可以使其作用得到更好的发挥。

　　2.推动基层内审机构组建。由于基层单位领导对内审的重要性认识程度不同，有的单位自觉组建了内审机构，有的单位还在徘徊。为了改变这种局面，天津市卫生局审计处通过下达文件，对组建内审机构提出要求，使各单位在组建内审机构问题上有了依据，保证了系统内审队伍的整体性，并为今后的发展打下良好基础。各基层单位依据文件对号入座，符合建科标准的建科，符合设立专兼职人员标准的予以配备，形成了一支完整的内审队伍。

　　3、提高系统内审人员的业务水平，推动内审工作持续发展。我们结合本系统实际情况，以“缺什么补什么”为原则，有针对性地开展培训；通过组织经验交流会，论文研讨会，使大家互相学习，并对共同的问题进行研究、探讨，使大家理论水平得到提高；通过组织大家到外地兄弟部门进行考察学习，丰富自己的实践知识，开拓工作思路，促进了本单位内审工作的开展，从而使全系统内审工作向更高层次迈进。

　　4.部门内审机构的重要性，还表现在它与单位内审机构分工合作方面，只有双方分工合作，才能更好地完成审计监督任务。

　　（1）基层单位内审机构开展经常性财务收支审计与部门审计机构对基层单位财务收支审计并行不悖，相辅相成。由于基层内审有一定局限性，对单位的违规违纪问题不好审计也不好处理。部门审计的重点则放在单位内部审计不好处理的方面，这样一方面保证单位遵守国家的财经纪律，保证国有资产不流失，一方面也是支持基层单位内审人员更好地开展财务审计工作。

　　（2）部门审计机构只是针对基层单位负责人开展经济责任审计，单位负责人要对本单位经营活动负责，但他又不可能事必躬亲，他的工作要靠单位各部门的共同配合。如果单位内部管钱、管物科室负责人责任心不强，私心太重的话，极易对医院造成影响并影响到单位负责人。为了使单位领导的财务责任、经营责任、管理责任真正落到实处，对领导负责，单位内审人员通过开展单位内部管钱、管物科室负责人经济责任审计，促进领导加强管理，建立健全规章制度，为将来对其开展经济责任审计打下良好基础。

　　（3）部门审计机构针对本行业存在的违反市场经济秩序的种种现象，提出有针对性的整改措施，这些措施要在基层内审机构的大力配合下，才能落实好，并从根本上杜绝这些现象的再次发生。天津市卫生局针对存在的违反卫生市场经济秩序的情况，制定了药品招标采购审计。回扣管理审计、大型设备采购跟踪审计等措施，通过基层内审人员开展以上几项工作，取得了明显效果。