加强修缮工程审计的几点体会

　　对于基建工程审计，人们关注的较多；而对于修缮工程审计，其重视程度则往往不够。审计时我们发现，修缮工程一般没有施工图纸和工程签证；对隐蔽工程核实、取费、等级认可等都要耗费相当大的精力。对此，我们结合工作实际，谈几点体会。

　　一、加强预算审计是搞好修缮工程审计的重要环节

　　通过预算审计可以掌握了解很多信息。例如：可以了解工程内容、工程类别和投资规模以及施工企业的取费等级等，为选择施工队伍、为领导掌握并控制拨款、竣工决算等提供资料和依据。若不进行预算审计，很多工程情况无法掌握，这对审计人员来说是比较被动的。前几年，我们曾遇到过这种情况：同是铺水泥花砖，由于施工队伍的取费等级不同，造成每平方米造价相差10％还多。因此，从1997年开始，我们规定：所有小型工程、维修工程，一律按工程五类、丁级取费等级结算。在招标选择施工队伍时，在招标书中也明确这个标准要求。仅此一项，就节省了大量资金。为了加强预算审计，我们制定了《滨州医学院关于加强修缮工程审计的决定》，其中规定：所有修缮工程必须有预算，并经审计后方可确定是否开工；预算不经审计的，决算一律不予审计，财务科不予付款。

　　二、进行跟踪审计，是做好修缮工程审计的根本措施

　　对于修缮工程审计工作，审计人员还要经常深入施工现场，掌握了解情况，做好工程记录，特别是做好隐蔽工程记录。比如一些装修工程，一般没有详细的施工图纸，施工队伍水平参差不齐，施工工艺千差万别。因此，审计人员对各道工序的过程、材料使用情况等都要有详细的记录，否则，竣工决算审计很难顺利完成。其次，对招投标过程、材料采购、合同签订、变更资料等，审计人员也要做好跟踪审计，这是做好修缮工程审计的根本措施。

　　三、搞好修缮工程审计的几种方法

　　由于修缮工程审计涉及对象广泛、审计内容丰富、审计环节较多、环境复杂，假若由于各种原因没有做好预算审计和跟踪审计，如何来弥补呢？我们认为，这时必须重视审计方法的运用。

　　1、外部调查法：外部调查可以有正面调查和侧面调查两种方式。侧面调查就是不以审计人员身份出现，到施工现场，以聊天的方式或请教的形式询问有关施工情况，包括材料价格、隐蔽工程、企业情况等；正面调查就是通过询问了解施工现场的工作人员来掌握线索、了解情况。访问的对象可以是施工管理人员，也可以是住在附近的居民，或是在周围上班的职工等等，他们不一定了解全面情况，但有时能提供一些有价值的线索。

　　2.推算法：有些隐蔽工程竣工之后，虽然不清楚具体情况，但可以通过外围了解，推算出来。例如在一填土工程审计时，由于没有及时做好施工前的测量记录，而施工队一口咬定就是填了那么多立方，这时，我们通过对施工车辆的数量、施工无数、每车运上数量等进行推算，测出了比较客观的数据，施工队不得不予承认。

　　对于有的修缮工程，有些项目审计人员不太熟悉，这时可以通过对熟悉项目的计算审核，测试审减的比例，以此推算造价，进行预算审计。

　　3、解剖法：对有些修缮工程，在对结构、外观影响很小的情况下，可以采用解剖的方法。该方法简单直观，最具有说服力。例如在一混凝土路面工程中，施工队伍提供混凝土厚度20cm，通过对路面的实际解剖，测出混凝土厚度只有17cm.再比如在一屋面防水层整修工程中，工程要求三毡四油一砂，可施工队只施工了二毡三油一砂，这也是我们通过解剖的方法发现的。

　　4、突然询问法：这种方法就是事先熟悉提交的预算书，找出有疑点的地方，采取突然提问方式核实。若其中有不真实的地方，施工人员往往不能利索地回答，这时就紧逼追问，直到查明实情。例如，在一装修工程中，预算中有龙骨刷防火涂料三遍项目，我们通过突然询问的方式，查出施工中根本没有刷过防火涂料，是预算员编预算的时候编出来的。