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加强修缮工程审计的几点体会

来源: 中国内部审计·鲁宝银 王卫东 2006-04-02
普通

  对于基建工程审计,人们关注的较多;而对于修缮工程审计,其重视程度则往往不够。审计时我们发现,修缮工程一般没有施工图纸和工程签证;对隐蔽工程核实、取费、等级认可等都要耗费相当大的精力。对此,我们结合工作实际,谈几点体会。

  一、加强预算审计是搞好修缮工程审计的重要环节

  通过预算审计可以掌握了解很多信息。例如:可以了解工程内容、工程类别和投资规模以及施工企业的取费等级等,为选择施工队伍、为领导掌握并控制拨款、竣工决算等提供资料和依据。若不进行预算审计,很多工程情况无法掌握,这对审计人员来说是比较被动的。前几年,我们曾遇到过这种情况:同是铺水泥花砖,由于施工队伍的取费等级不同,造成每平方米造价相差10%还多。因此,从1997年开始,我们规定:所有小型工程、维修工程,一律按工程五类、丁级取费等级结算。在招标选择施工队伍时,在招标书中也明确这个标准要求。仅此一项,就节省了大量资金。为了加强预算审计,我们制定了《滨州医学院关于加强修缮工程审计的决定》,其中规定:所有修缮工程必须有预算,并经审计后方可确定是否开工;预算不经审计的,决算一律不予审计,财务科不予付款。

  二、进行跟踪审计,是做好修缮工程审计的根本措施

  对于修缮工程审计工作,审计人员还要经常深入施工现场,掌握了解情况,做好工程记录,特别是做好隐蔽工程记录。比如一些装修工程,一般没有详细的施工图纸,施工队伍水平参差不齐,施工工艺千差万别。因此,审计人员对各道工序的过程、材料使用情况等都要有详细的记录,否则,竣工决算审计很难顺利完成。其次,对招投标过程、材料采购、合同签订、变更资料等,审计人员也要做好跟踪审计,这是做好修缮工程审计的根本措施。

  三、搞好修缮工程审计的几种方法

  由于修缮工程审计涉及对象广泛、审计内容丰富、审计环节较多、环境复杂,假若由于各种原因没有做好预算审计和跟踪审计,如何来弥补呢?我们认为,这时必须重视审计方法的运用。

  1、外部调查法:外部调查可以有正面调查和侧面调查两种方式。侧面调查就是不以审计人员身份出现,到施工现场,以聊天的方式或请教的形式询问有关施工情况,包括材料价格、隐蔽工程、企业情况等;正面调查就是通过询问了解施工现场的工作人员来掌握线索、了解情况。访问的对象可以是施工管理人员,也可以是住在附近的居民,或是在周围上班的职工等等,他们不一定了解全面情况,但有时能提供一些有价值的线索。

  2.推算法:有些隐蔽工程竣工之后,虽然不清楚具体情况,但可以通过外围了解,推算出来。例如在一填土工程审计时,由于没有及时做好施工前的测量记录,而施工队一口咬定就是填了那么多立方,这时,我们通过对施工车辆的数量、施工无数、每车运上数量等进行推算,测出了比较客观的数据,施工队不得不予承认。

  对于有的修缮工程,有些项目审计人员不太熟悉,这时可以通过对熟悉项目的计算审核,测试审减的比例,以此推算造价,进行预算审计。

  3、解剖法:对有些修缮工程,在对结构、外观影响很小的情况下,可以采用解剖的方法。该方法简单直观,最具有说服力。例如在一混凝土路面工程中,施工队伍提供混凝土厚度20cm,通过对路面的实际解剖,测出混凝土厚度只有17cm.再比如在一屋面防水层整修工程中,工程要求三毡四油一砂,可施工队只施工了二毡三油一砂,这也是我们通过解剖的方法发现的。

  4、突然询问法:这种方法就是事先熟悉提交的预算书,找出有疑点的地方,采取突然提问方式核实。若其中有不真实的地方,施工人员往往不能利索地回答,这时就紧逼追问,直到查明实情。例如,在一装修工程中,预算中有龙骨刷防火涂料三遍项目,我们通过突然询问的方式,查出施工中根本没有刷过防火涂料,是预算员编预算的时候编出来的。

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