浅探经济责任审计与常规审计的有机结合

　　实行领导干部任期经济责任审计，对于加强干部监督和管理，推动领导干部认真履行职责，增强干部廉洁勤政意识都发挥了一定的作用。但是，自经济责任审计工作开展以来，对基层审计机关来说出现了与常规审计相冲突的问题，这通常表现在经济责任审计任务相对集中与年度计划发生矛盾、经济责任审计工作量大与完成年度任务发生矛盾等方面。

　　笔者认为，使经济责任审计与常规审计有机结合起来，应做好如下几个方面的工作。

　　一、经济责任审计要纳入年度审计计划之中。经济责任审计不能单纯理解为领导干部离任时一次性审计，应在领导干部任职期间定期进行审计。各部门的主要领导任职2至3年即审计一次，等调动、离任时再审计一次。这样做，组织部门就可以根据领导干部的任职时间的长短有计划的提出年度委托审计计划。每年年末审计机关与组织部门、纪检监察机关召开领导干部任期经济责任审计联席会议，确定下一年度的审计对象，对象确定后组织部门向审计机关提出一份委托审计名单，并且这个名单中列出了哪些审计对象为本年度优先安排对象，哪些可以以后安排。审计机关根据这个名单结合制定全年审计工作计划时予以参考，凡是上级指令性计划涉及的单位以及其他常规审计涉及到的单位可以与经济责任审计统一安排在年度计划中。任务安排通常是属于哪个科的审计范围，由哪个科承担经济责任审计任务。

　　二、经济责任审计要与其他审计事项相结合。在完成上级审计机关指令性计划时所涉及的被审计单位与组织部门委托的年度经济责任审计所涉及的单位相重复时，要将两项审计任务结合一起进行。具体做法是：按照两项审计事项的不同目的、不同侧重点，作出两个实施方案。在实施审计时，对问题的查处是相同的，但经济责任审计要求以责任的评价、界定为主，其他事项的审计以项目的要求为主。审计结束后，要按照各自的要求写出审计意见书或审计结果报告。这样对一个单位的审计就可以完成两项任务，出具两套审计文书，起到事半功倍的效果。既完成经济责任审计任务，又完成了其他审计事项，既避免了重复审计，又减少了审计成本。

　　三、要建立经济责任审计档案。为了更好的开展经济责任审计工作，做到心中有数，要建立领导干部经济责任审计档案。对每一名领导干部建立一套审计资料档案，通常用两种办法来进行，一是对单位财政财务收支审计时，要求各个审计组，把查出违规违纪问题，分清责任，记在该单位领导干部的名下，审计机关建立台账，计算机储存。二是每年在对各项专项资金跟踪审计时，也对其专项资金发放、使用的主管部门的领导注意收集资料。这样审计机关对辖区内各委办局、镇、街道主要领导干部哪年任职、哪年在审计中发现的有什么问题，原因是什么，领导干部本人应负什么责任，都记录在案，形成了经济责任审计档案。当组织部门委托对其经济责任审计时，就可以借用以前年度的审计成果，节省了审计时间，特别是对任职时间较长的领导干部进行经济责任审计时，只把在职期间尚未审计的这段时间再审计一遍，解决了任务量大的矛盾。