试论经济责任审计结果的运用
近年来，全国各地广泛开展了对领导干部的经济责任审计，并取得一定成效。怎样更好地运用经济责任审计结果，规范和促进经济责任审计结果的运用，是摆在各级党委政府及组织人事、纪检监察、国资和审计等部门面前的重要课题。笔者结合近年工作实际，拟从目标管理、制度管理、责任管理等方面，对经济责任审计结果的运用谈一些粗浅的看法。
实施目标管理切实加强领导
经济责任审计结果在干部监督管理方面运用的充分性、合理性决定着经济责任审计工作的生命力，因此搞好目标管理尤为重要。
首先，确立目标定位。各级党委、政府要把经济责任审计工作作为加强干部监督管理、从源头上预防和治理腐败、促进领导干部廉洁勤政的重要措施来部署，将其放在经济社会发展的全局来考虑，充分认识这项工作的必要性和重要性，争取各部门、单位和社会各界的广泛理解、支持和配合。
其次，保障目标实施。应当建立由组织人事、纪检监察、国资和审计等部门组成的联席会议制度，加强对经济责任审计工作的领导。同时，要成立专职机构，专门负责实施这项工作。做到职责和任务相匹配，权力和责任相对称。
第三，重视目标运行。党委、政府主要领导要重视和支持经济责任审计工作，关注经济责任审计结果，确保经济责任审计工作扎实有效开展。对审计结果报告反映的共性问题，联席会议各成员单位要从宏观和微观角度进行深入剖析，向党委、政府和被审计单位提出切实可行的意见建议，扩展和延伸经济责任审计效能。
完善制度管理规范结果运用
要注重制度建设，建立和完善经济责任审计工作的法制环境。
一是制定出台相关制度。要通过建立和完善经济责任审计规章、办法和制度，使这项工作逐步走向规范化、制度化。要结合当地实际，制定经济责任审计结果的运用办法，对组织人事、纪检监察、国资和审计部门在各自的职权范围内运用审计结果的方式、要求、责任、考核办法等方面作出统一、明确的规范。审计部门应及时将审计结果报告报送本级党委、政府及纪检监察、组织人事等部门，为干部监督管理提供参考依据；组织人事、国资部门应当将其作为领导干部考察任用、教育管理和年度考评的依据，同时将审计结果列入干部考核档案；纪检监察部门应将其作为对领导干部追究责任和查办违法违纪案件立案的依据，同时将审计结果列入干部廉政档案。
二是认真落实制度。联席会议各成员单位要各司其职，各负其责，不断规范运用审计结果，确保审计结果运用落到实处。组织部门要结合审计结果报告，建立和完善《干部监督跟踪档案》，将审计结果报告反映的主要问题摘要存入档案。在制定干部调配方案前或在干部考察、调整、使用过程中，要将审计结果作为重要的参考依据。凡已审计过的干部，组织部门在其考察材料中都要专题反映经济责任审计结果情况。
明确责任管理形成齐抓共管的强大合力
经济责任审计成果成就于各有关部门的共同努力，是一项工作关联度高、程序复杂的系统工程，需要各有关部门协调配合，相互支持，有效发挥经济责任审计工作的积极作用。联席会议各成员单位要统筹规划、科学组织，有计划、有步骤地把经济责任审计工作不断引向深入。联席会议要定期召开，交流、通报经济责任审计情况，总结经验，研究对策，提出下一步工作意见，确保经济责任审计工作在各个环节上的落实。
在工作中要做到“三个坚持”：一是在确定审计对象时坚持联席会议酝酿，党委、政府下达指令。二是在重点项目的审计实施中坚持联席会议各成员单位同时进点，一起送达审计通知书，以体现经济责任审计工作的整体性和权威性。三是在审计结束后坚持向联席会议汇报审计结果，形成共识。
对审计结果的运用要讲究方法，根据不同情况，区别对待，慎重确定使用方式。对肯定性的审计结果，审计部门要适当宣传，组织人事部门要按规定给予表彰、奖励或提拔重用。对问题性的审计结果，按问题的性质区别对待。
一是对审计发现的带有普遍性、苗头性的问题和群众反映的突出问题，由审计机关及时向党委、政府提交综合报告，及时向有关部门通报，充分发挥经济责任审计的预防性、警示性作用。
二是对只涉及一般性问题的，由组织人事或纪检监察部门对审计对象开展谈话教育，防微杜渐，防止问题的进一步发展。
三是对问题较多但够不上党纪政纪处分的，先由审计部门按照财经法规规定对被审计对象及其所在单位给予处理处罚，然后，由组织人事或纪检监察部门对审计对象进行谈话诫勉。对诫勉对象每年跟踪审计一次，经两次审计仍没有改进的，由组织人事部门对审计对象给予组织处理。
四是对因工作失误造成重大损失或确有经济问题的，先由审计部门按规定进行处理处罚，然后由组织人事部门对审计对象的职务进行降免。对严重违法违纪的，由纪检监察和司法机关立案查处。
进行动态管理健全内部监督机制
抓好经济责任审计结果的落实，是经济责任审计工作的重要环节。在审计结果的运用中，一方面要抓责任的界定、追究，另一方面要抓问题的整改，强化单位内部管理，提高被审计单位领导班子的决策水平和管理水平。为保证审计结果运用落到实处，在实践中可采取以下做法：
一是由党委负总责，切实抓好审计结果运用的落实。定期组织对联席会议各成员单位执行规范情况进行检查通报，督促各部门认真按照规范运用审计结果。
二是建立审计结果运用情况反馈制度。使有关部门及时改进经济责任审计工作中的不足和问题，不断提高经济责任审计的工作质量和结果质量。向被审计对象原单位发出《整改通知书》，要求针对审计结果报告列举的问题进行整改，整改结果书面报送组织部门和审计部门，并存入《干部监督跟踪档案》。
三是了解被审计对象在新岗位的工作情况，单位和个人遵守财经法纪情况，在新岗位有无出现在原单位审计发现的问题。
四是建立经济责任审计档案。对每一名领导干部建立一套审计资料档案，将单位财政财务收支审计和专项资金审计等查出的违纪违规问题，分清责任，记于各领导干部的名下，审计部门建立台账，形成经济责任审计档案。当对领导干部进行经济责任审计时，就可以利用以前年度的审计成果，节省审计时间，特别是对任职时间较长的领导干部进行经济责任审计时，只需将其任职期间尚未审计的这段时间审计一遍，就达到了全面审计的目的。
推行“阳光”管理促使各方监督有机结合
通过经济责任审计，对领导干部经济决策、财务管理等工作要进行客观公正的评价，将审计结果公之于众，让群众了解真相，还干部真实形象于群众。
一是在一定范围内通报审计结果。在依法保守国家秘密和有关单位商业机密的前提下，将审计报告、审计决定书下达被审计单位的同时，有选择地抄送被审计单位的主管部门或其它有关部门，共同对被审计单位实施有效管理和监督。
二是将审计结果公示。将一些热点问题、倾向性问题、被审计单位屡纠屡犯的问题等，在新闻媒体曝光或内部信息上披露。
三是试行将干部经济责任审计结果作为干部任前公示的内容之一的做法，使经济责任审计与干部任前公示制度二者有机结合起来。
四是通过群众座谈会、公布审计结果等形式，让审计监督与群众监督、舆论监督相结合，做到优势互补，从而强化审计的威慑力。
