构建内部经济稽查制度的几点思考

　　一、成立内部经济稽查组织机构，建立经济稽查制度

　　国有企业大多建立了较为完善的党的纪律检查、行政监察、内部审计制度，拥有履行纪检、监察、审计职责经验丰富的专门人才，他们可能都是本部门的办案专家。但对于相关的业务如纪检、监察干部对审计业务相对陌生。若把他们组织起来，成立内部经济稽查组织机构，统一领导，协作办案，既解决了人员合作问题，又解决了业务技能的互补问题，提高了工作效率。因此，应在纪律检查、行政监察、内部审计制度的基础上，建立统一的经济稽查制度。

　　二、内部经济稽查制度应以加强企业内部经营管理为出发点，以提高经济效益为目标

　　内部经济稽查作为企业管理的组成部分，其职能不仅仅是查错纠错，现代管理需要内部经济稽查人员充分发挥主观能动性，增强服务意识，对企业生产管理活动中的业务事项进行鉴证，对其真实性、正确性表示意见；还应积极参与企业内部的经营决策，对单位的决策、计划、方案的可行性，内部控制制度的健全性、有效性，经济活动的效益性进行评定，揭示矛盾、找出差距、分析原因、研究措施、提出建议，将服务意识贯穿于企业管理的全过程，以促进企业不断完善自我约束机制，适应市场经济的需要而有序发展。

　　三、内部经济稽查的模式应与现代企业制度相适应

　　现代企业制度是以规范和完善的企业法人为主体，以有限责任制度为核心的新型企业制度，就是现代公司制度。内部经济稽查机构应直接在董事会和监事会双重领导下开展工作，相对来说有较强的独立性和权威性。

　　四、内部经济稽查的内容和方法应满足现代企业管理制度的要求

　　内部经济稽查是代表出资者、经营者、决策者从事的综合性的经济监督活动，直接参与生产、流通领域创造价值的过程，对企业全过程进行监督。其监督的内容应突破传统的以财务收支为主的模式，向经济效益稽查发展，并以此为重点，旨在使内部经济稽查成为充分挖掘企业生产潜力、发展生产力的建设性稽查。应加强企业内部控制制度的稽查，侧重审查经济活动的合法性和有效性，充分发挥经济稽查的评价职能；稽查的目标重点应放在经济资源利用、开发的有效性和管理的效率和效果上，以单位经营效益稽查、管理效率稽查、资源配置以及环境稽查、管理人员履行职责稽查等为主要内容；对企业的主要经济活动进行监督。

　　五、加强内部经济稽查人员培训，提高内部经济稽查人员素质

　　内部经济稽查人员必须注重知识的更新和知识面的扩展，必须熟知国家的法律法令和经济改革的方针政策，必须掌握现代经济管理的知识，特别要加强对财会、统计、经济活动分析、财税、市场营销、写作及计算机知识的定期培训和职业道德教育，培养内部经济稽查人员敏锐的洞察力和判断力，要求内部经济稽查人员恪守客观、公正、廉洁的原则，本着对企业、对干部负责的态度和为企业内部管理服务的意识，依据有关法律和经济活动的原理、原则，实施经济监督、鉴证和评价，从实质上提高内部经济稽查的独立性，逐步建立起一支具有现代知识素养和职业道德水准的内部经济稽查队伍。