我看“审计一体化”

　　重视“审计一体化”是审计工作与时俱进的具体体现。我理解“审计一体化”，就是要把审计作为一个大系统，发挥审计工作的整体功能。

　　从审计的社会环境来看，审计这个大系统是由政府审计、内部审计、社会审计构成的相互联系的有机整体，各自发挥着不同的职能作用。就国家审计而言，如何通过审计使资源得到有效利用，社会财富得到依法保障，国有资产得到保值增值；就社会审计而言，如何通过审计使投资者、经营者和社会公众的利益得到保障，各类组织的信息得到充分披露；就内部审计而言，如何通过审计使组织内部的各种职能有效发挥作用，使组织得到可持续发展。这三类不同主体的审计应共同围绕着“摸家底、揭隐患、促发展”审计的指导思想，有效地开展审计工作。

　　分析审计工作的现状，存在的问题不少：一是审计任务繁重，审计人员的知识结构和作用发挥不足。二是审计主体之间关系不顺，存在重复监督的问题，影响了审计职能作用的发挥，也给被审计单位带来了工作上的不便。比如对国有企业的监督，有国家审计机关的审计监督，有会计师事务所的财务报表审计，有国家政府委派的监事会的监督，有内部审计部门的内部审计，还有财政、税务等部门的监督，监督的主体很多。三是审计发现被审计单位屡禁不止、屡查屡犯，整改不落实的问题较为突出。这就迫切需要构建“审计一体化”。

　　实现“审计一体化”，这是一个系统工程，需要多方面的共同努力。最重要的是要重新定位审计主体的职责。从大的方面讲，我理解国家审计的主要职责是审查政府决算和财政收支的真实、合法、有效，为政府提供依法行政服务；社会审计的主要职责是审查各类组织的财务决算和财务收支的真实、合法、有效，为政府部门和社会公众提供公正的信息；内部审计的主要职责是审查组织内部经营管理活动及内控制度的适当、合法、有效，为组织内部强化管理，提高效益服务。