开展国家大型投资项目网络远程审计势在必行

　　近几年来，随着国家对基础设施财政性投资力度逐步加大，国家大型投资项目，如水利、公路、铁路、机场等建设项目在全国各地相续开工建设并陆续竣工。如何更好地开展对国家大型投资项目的投资审计，加大投资审计工作的力度，确保国家财政性投入资金的真实性、合法性、效益性，服务于经济建设中心这个问题已现实地摆在我们的面前。从以往的审计情况看，很多违纪违规问题多是在其发生后很长一段时间才被发现和制止，这影响了投资审计作用的进一步发挥，审计时效性在一定程序上得不到充分体现。甚至个别项目出现的问题待到审计查出时，已造成无法弥补的巨大损失。对此笔者认为，应对现有的开工前审计、概预算执行审计、竣工决算审计三段式审计方式及操作办法作进一步完善和补充。因为国家大型投资项目往往建设周期长，投资金额大，专业特点明显，若采取事前、事中、事后三段式审计方式。由于受人手、经费、时间的限制，事前、事中阶段各级审计机关往往投入的人力物力较少，审计作用不甚明显，而在事后阶段即竣工决算审计阶段才投入大量的人力、财力，对整个工程项目的真实性、合法性、效益性实施全面审计，一些重大问题此时才得以揭露，相对而言，审计监督关口已滞后，时效性已不很强。那么，如何充分发挥好投资审计的作用，监督好重点资金、重点项目将监督关口前移，笔者认为，积极开展国家大型投资项目远程网络审计不失为一种行之有效的方法。国家大型投资项目远程网络审计，就是各级审计机关与项目法人之间建立各种资料的网络联结，通过完善的数据采集方法，定期采集管理、财务、工程数据，及时分析发现违纪违规线索，做到远程动态监控，在此基础上，发挥快速反映功能，加大监督力度，充分发挥投资审计的防护性作用。

　　开展国家大型投资项目远程网络审计的意义和作用在于：一是能积极前置审计关口，实现从源头上动态掌控资金管理和使用情况。国家大型投资项目远程网络审计，就是以项目为载体，以资金为主线，利用计算机技术，抓住各个关键环节，逐步分阶段地分析掌握违纪违规情况，与现场审计密切结合，及时查处。做到防微杜渐，充分体现投资审计工作的时效性，发挥其防护性作用。二是能把握需求，锐意创新，不断完善和补充我国现阶段三段式审计方式。开展国家大型项目远程网络审计，各级审计部门可以在工作单位对项目资金走向、单项单位工程完成投资情况、待摊费用支出等情况实行远程的、动态的、不间断的监督，从而实现从单一的静态审计变成静态审计与动态审计相结合；从单一的现场审计变成现场审计与远程审计相结合；从单一的时点审计变成时点审计与适时审计相结合。真正做到事前、事中、事后三阶段审计结合、并重。三是能充分发挥远程网络审计的优势。网络审计使审计工作减少了工作阻力，提高了审计效率和质量。远程网络审计可以通过网络直接进入被审计单位的网络信息系统，开展审计工作，审计数字更加真实可靠。四是能充分发挥投资审计人员潜能，积极开展人、法、技建设，培养复合性审计人才，提高工作效率。网络审计要求审计人员除了有过硬的业务素质外，还必须具备一定的计算机、网络通讯、电子商务等方面的知识。开展国家大型投资项目远程网络审计，能促使投资审计人员运用网络后台程序，从项目法人的财务、工程、物资采购、设备购置、现场管理等部门汇集到数据库服务器的各种管理数据采集审计所需信息，建立审计数据库。提高并掌握运用《通用审计系统》和专业审计系统对采集数据的分析能力，对大量的网络财务数据和业务数据进行计算、分析、检查和核对，及时发现违纪违规线索，做到远程动态监控。从而有效地解决投资审计人员不足与国家大型投资项目审计任务繁重的矛盾，适应时代、社会、人民对投资审计工作的要求。