浅谈如何写好经济责任审计结果报告

　　经济责任审计结果报告，是审计机关在审定审计小组的审计报告的基础上，向本级党委、政府报告的一种审计业务文书，是党委、政府和组织人事部门考察使用责任人的重要参考依据之一。因此，写好经济责任审计结果报告是经济责任审计工作中很重要的一环。本文从主题、结构、材料、语言等“四要素”出发，就如何写好行政事业单位领导干部任期经济责任审计结果报告作一些探讨。

　　主题

　　经济责任审计结果报告的主题是：经济责任，即责任人对其所在单位财政财务收支真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应负的责任。写作的特点是：由“事”及“人”，即把审计的结果人格化。撰写的思路应该是：紧扣“经济”，突出“责任”。在动笔时，一般要从以下五个方面入手，进行构思布局，集中体现主题。

　　（－）要从真实性方面入手，围绕责任人所在单位的财政财务收支和有关经济活动是否真正发生、确实存在，有无弄虚作假行为，有关资料记录是否实事求是。符合实际情况等问题，来体现责任人是否认真贯彻执行国家财政财务收支规定及其应负的责任。

　　（二）要从合法性方面入手，围绕责任人所在单位的财政财务收支和有关经济活动是否符合国家法律、法规、制度，会计资料和编报的有关资料是否符合会计准则、财务通则和有关制度规定等问题，来体现责任人是否严格执行国家财经法规及其应负的责任。

　　（三）要从效益性方面入手，围绕责任人所在单位的财政财务收支和有关经济活动是否合理使用人力、物力、财力等经济资源，是否节约开支，各项经济活动是否有效率，执行的各项经济指标是否达到预期效果等问题，来体现责任人重大经济决策是否失误及其应负的责任。

　　（四）要从内部控制方面入手，围绕责任人所在单位的内部会计控制和内部管理控制制度是否健全，能否达到保护资产安全。完整，能否达到防止、发现和纠正错误、舞弊，能否达到保证会计资料真实、合法、完整等问题，来体现责任人经济管理能力水平及其应负有的责任。

　　（五）从责任人个人方面入手，围绕责任人本人在组织管理和实施财政财务收支活动过程中有无贪污受贿、以权谋私、权钱交易，有无挪用公款、侵占公物、挥霍浪费，有无违反党政领导干部廉政从政规定等问题，来体现责任人是否遵纪守法及其应负的责任。

　　结构

　　根据审计应用文的要求和经济责任审计结果报告的特点，其正文一般有以下两种结构。

　　（一）第一种结构，是把正文分为开头、基本情况、审计情况、审计评价、审计建议等五个部分。

　　1.开头。这一部分阐述的主要内容是：审计责任人的立项依据；审计起始时间；审计对象、范围、方式；审计重点内容、目的以及有关简要情况。

　　2. 基本情况。这一部分阐述的主要内容是：责任人所在单位性质、隶属关系、主要工作职责；责任人任职期间具体所分管的有关财政财务收支及其经济活动事项；责任人所在单位财政财务管理核算形式；责任人所在单位提供的会计资料真实性和完整性的承诺情况。

　　3.审计情况。这一部分阐述的主要内容应根据行政事业单位不同的管理体制情况，按照两个《暂行规定》第十条规定的内容和实施审计方案的实际内容来写。阐述的主要内容是：责任人所在单位预算执行和决算或财务收支计划执行和决算情况审计的结果；预算外资金收支和管理情况审计的结果；专项资金管理和使用情况审计的结果；国有资产管理和使用及保值增值情况审计的结果；责任人工资、奖金、补贴、住房、车子、电话、出差等费用报销和领用公物移交以及遵纪守法方面情况审计的结果。

　　4.审计评价。这一部分要采取“评价与事实相结合”的方法来写。在对责任人的成绩进行总体综合评价的同时，把实施审计过程中查出的主要问题，按照应评价的真实性、合法性、效益性、内控制度、责任人个人问题等项目内容进行定性定量和分门别类后，全部探入相关项目评价的内容中去，作为评价责任人应负责任的证据和支撑点，并按照“评价定性——问题事实——产生原因——造成后果——审计定性——应负责任”的程式进行阐述。其主要内容是：评价责任人所在单位财政财务收支是否真实方面的问题及其责任人应负的责任；评价责任人所在单位是否违反国家财经法规和政策方面的问题及其责任人应负的责任；评价责任人所在单位资金使用是否达到预期效益、重大财政财务决策是否失误等方面及其责任人应负的责任；评价责任人所在单位内部控制是否健全有效等方面及其责任人应负的责任；评价责任人是否有个人经济问题方面及其应负的责任。

　　5.审计范议。这一部分阐述的主要内容是：针对审计查出的问题和成因，对责任人所在单位提出的改进建议；对政府或有关职能部门提出的应采取纠正措施的建议；对责任人应负的行政责任及其责任的处理建议。

　　（二）第二种结构，也是把正文分为开头、基本情况、审计结果、审计评价、审计建议等五个部分。开头、基本情况和审计建议三个部分的内容基本相同，所不同的是：

　　1.把“审计情况”这部分的小标题改为“审计结果”。在“审计情况”这部分阐述的主要内容的基础上，增加一个“审计查出的主要问题”段落。

　　2.撰写“审计评价”部分，采取“定性与定量相结合”的办法，按照平铺直叙的方式来写。

　　上述两种结构，各有特色。第一种结构的特点是：主题突出，结构严谨，责任分明。使阅者既看到哪些地方存在有那些问题，又知道产生这些问题的原因，还清楚这些问题所造成的危害后果，从而提高报告的参考价值。第二种结构的特点是：层次清晰，段落分明，内容完整。但从报告的总体来看，若没有一定的写作功底和技巧，在撰写“审计评价”时，就会产生内容重复的现象。若不让内容重复，评价的内容又显的十分空洞。从参考的实用价值来看，第一种结构比较适应于报告的使用者。

　　材料

　　材料是报告的血肉，必须符合题意并真实可靠，这是因为主题决定材料，而材料是为论证主题服务的。真实是材料的生命，如果材料不真实，就不能令人信服。在这里必须明确的是，所谓真实，就是主题所需求的材料，必须是已然存在的并经审计查明验证的客观事实，必须能够代表客观事物的本质和主流。如何使写进审计结果报告的材料既真实可靠又符合题意？

　　（－）要抓实源头材料。报告的材料来源于现场审计，而现场审计是依据审计实施方案的内容而进行的。因此，在制定审计实施方案时，就要兼容考虑如何使方案服务于审计结果报告的写作需求，并明确主审为撰写审计结果报告人，以便主审人员通盘考虑，在组织审深审透的同时，有目的收集和占有材料。尤其是对发现的重大问题，一定要追根究底，弄清前任与现任、集体与个人、直接与间接、主观与客观、过失与故意等责任关系的重要细节，在客观上掌握第一手详实的材料。

　　（二）要围绕主题取材。主题确定之后，则应当依据主题需要而精选材料。为此，掌握第一手详实材料后，就应根据主题的需要，将零散、庞杂的材料进行整理分类。按照实事求是、客观公正的原则和题意，以存在的并能代表客观事物本质事实的材料为依据，以有关法律法规为准绳，把材料整理成为符合主题意图的统一体，从而为论证主题服务。

　　（三）要认真核实材料。为使写进审计结果报告的材料既真实可靠又符合题意，要对整理分类和剪裁的材料再进行一次全面的分析、鉴别和确认。核实审计工作底稿，看阐述的事实来龙去脉是否清楚，证据是否合法有力；核实收支数据，看是否完整准确，有关勾稽关系是否相符；核实材料性质，看是否决定问题本质，有无以偏概全；核实责任人的责任，看界定是否准确无误，有无混淆不清或夸大、缩小的现象。使写入报告的材料做到：事实清楚，证据确凿；定性准确，责任分明；处理适当，建议可行。

　　语言

　　撰写经济责任审计结果报告的执笔者应尽力做到以下“三性”。

　　（－）确切性。在撰写经济责任审计结果报告时，要围绕主题，在整体文法方面，层次要分明，语法要合规，文句要通顺，讲究通俗易懂，力求准确贴切。在使用词语方面，应开门见山，直截了当，多用直言义，少用婉言义，慎用或不用日语、方言、土语，防止产生歧义，引起不必要的误解和争议。在句式方面：要讲究朴实无华，观点明朗，句稳词妥，准确达意。

　　（二）简要性。撰写经济责任审计结果报告的用词必须简洁明快，鲜明易读。因此，应从主题出发，紧扣中心内容，分清主次，不用那些空话、套话和不必要的议论，不写与主题无关或关系不大的话。要言简意赅，陈述完整，多用短句或长、短句相结合，使之达到简洁市P实的程度。同时，要认真提练文字，切忌累赘重复，尽量不用晦涩难懂的名词和专业术语，以增强报告语言的简要性。

　　（三）严肃性。经济责任审计结果报告具有实用的参考作用，因而必须严肃，平实得体，实事求是，表意准确严密，并直接晓之以理，告之以规，明于行止。不搞虚假浮夸，不搞哗众取宠，不搞无的放矢，不搞夸夸其谈，不用华而不实之词，不搞重复拖沓，使报告的语言既简洁凝炼，又确切严密。