当前工程审计值得重点关注的八大问题

　　近年来，各级审计机关不断加大对工程项目竣工决算的审计力度，取得了一定的成效。但是，审计发现，无论是工程项目的招投标管理，还是工程项目的质量管理；无论是工程造价的管理，还是工程的财务管理均存在一定的漏洞，其问题主要有以下八项，必须引起高度重视，并应切实加以防范和解决。

　　1、小标的大变更，建设单位故意逃避招投标监督。一方面是小计划大项目。一些工程项目立项时建设单位千方百计压低项目计划规模，以便项目立项审批能一路绿灯，但实际结果大多是超计划、超规模。另一方面则是小标的大变更。招标时设计的标的较小，实际建设施工时，变更工程量往往超过标的值的一倍甚至几倍，变更项目之多、变更造价之大现象比较突出。与此同时，一些项目招投标形式、程序上似乎十分规范，但实质上却存有串标等较大隐患。

　　2、低价中标高价决算，投标单位变相骗取工程中标权。投标单位在投标时，故意压低中标价，以最低价先夺取中标权；实际操作时，则与建设单位串通，以项目追加变更名义，将压低的报价部分又调整回来，相应增加工程的决算值，这样实际就形成这一项目并不是最低价中标，而基本还是原来招标时的标的值，结果低价中标完全就是一场骗局。

　　3、多签证少核减，建设与施工单位联手抬高工程造价。一是存在部分工程业主代表多签工作量，进而相应扩大了工程投资造价总额；二是签证程序公开化程度较低，签证权限和责任不够明确，一个工程项目往往形成极少数人签字说了算；三是部分签证内容比较含糊，不够具体化，存有混水摸渔、真假难辨隐患；四是签证人员现场监督不够到位，责任心不够强，事后随意签证现象时有存在。

　　4、高设计标准低建设质量，施工单位设法偷工减料谋取不法利润。一些工程项目为了加大质量安全保险系数，在工程设计时往往会抬高设计标准，进而势必扩大了工程的建设成本。然而，施工单位在施工过程中，却对高标准大打折扣，钻这一设计保险空子，偷工减料，虽然对工程质量安全可能不形成大的风险，但是由于现场监督不到位，这部分高设计利润就白白被施工单位不法谋取。

　　5、慢进度快拨款，拨款单位资金拨付把关不严。财政及其建设单位，对一些工程项目资金拨款管理不够严密，有的形成资金拨款进度明显快于工程建设施工进度，有的甚至在工程决算审计未结束的情况下，就超付了全部工程款，势必会造成一定的资金损失。

　　6、新工程老定额，施工单位故意高套定额高估工程决算。一些工程项目施工单位在编制工程决算时，套用工程定额往往采取就高不就低办法，新工程用老定额或者是老工程用新定额，尽量高估工程决算，如果工程决算不审计或审计人员不细致认真，就容易被蒙混过关，造成建设资金流失。

　　7、重形象轻管理，地方政府及部门建设单位片面追求政绩背包袱。一些地方政府及其部门不顾财力实际，大办政绩工程和形象工程，包括从上到下兴办的一些实事工程，使得目前不少工程项目资金来源不合规、地方配套资金难到位，工程款不能及时足额落实，项目建成后的后续管理又跟不上，结果就形成了负债建设，拖欠工程款，项目建设周期拉长，重建设轻管理，工程效益不能得到充分发挥等一系列问题。

　　8、严造价审计松财务审查，审计机关工程审计面太窄质不高。一方面，目前绝大多数审计机关对工程项目审计的范围，基本局限在工程造价决算审计方面，且审计内容也比较单一，只注重对工程决算额的核减，而对工程质量、工程财务等相关情况进行深入审计不够。另一方面，基层审计机关工程审计的项目基本集中在本级政府财政直接投资的项目上，而对有关部门用各级财政投入的专项资金兴办的工程项目，未能做到全覆盖。