试论同级审对政府提高财政运行质量的作用

　　总结我市近几年来开展同级财政审计工作的做法和体会，主要是从改革、发展、稳定的大局出发，充分发挥同级财政审计工作在财政经济运行中所具有的其他行政执法机关不可替代的监督作用，促进政府及财税部门依法理财治税，促进财政支出的合理安排、节约使用，提高财政运行质量，更好地为铜陵的两个文明建设服务。

　　充分发挥财政审计在落实国家宏观政策、服务地方经济建设中的调控作用

　　随着社会主义市场经济体制的建立，政府进行宏观调控，主要是运用财政政策和货币政策来影响社会资源的配置。财政作为政府宏观调控的重要手段，对国民经济的运行起着举足轻重的作用。强化对国家财政收支的审计监督，对于健全国家预算监督管理制度，增强政府的宏观调控能力意义重大。由于财政具有分配、调节、监督职能，可以通过其生财、聚财、用财活动，在国民经济宏观调控中起积极作用。为此，我们根据国家实施积极财政政策的要求抓好财政审计工作，确保国家宏观政策的贯彻落实，充分发挥积极的政策效应，重点围绕财政收入流失严重，财政资金使用效益低下，实现财政收支平衡，加强财政管理和宏观调控来开展。严肃查处截留国家财政收入、违规退库、化预算内为预算外、虚列支出等方面问题。对带有苗头、倾向性的问题进行综合分析，及时反映我市在执行积极财政政策过程中存在的问题，站在全市的角度，提出增加财源、培植新的经济增长点的建议，为各级党政领导和有关部门提供信息，提出建议，供领导决策时参考。

　　充分发挥财政审计在确保国家财政活动的真实性、合法性，维护国家财政收入，严肃财经纪律方面的保障作用

　　在社会主义市场经济体制下，我们审计工作的落脚点，主要在于规范经济行为和经济秩序，促进经济健康发展。通过运用审计手段检查财政、财务收支的真实性、合法性、效益性，可以有效地监督经济管理部门、下级政府和企事业单位遵守国家法律制度、执行国家宏观政策情况，可以反映执行中可能被掩盖、被修饰、被忽视的问题，保障政府各项政策措施在执行中不走形、不变样，保障国家法令、政令的畅通。特别是围绕构筑公共财政框架体系这个目标，集中力量加强对财政投入较大、关系国计民生的项目进行审计监督，着重对科技教育、社会保障、农业环保、住房改革等专项财政资金的分配、使用和管理情况进行检查，严肃查处重大违法违纪问题，确保专项资金专款专用。

　　充分发挥财政审计在改善财政管理，提高财政资金使用效益方面的促进作用

　　当前，在经济和社会发展中存在的一个突出问题就是财力不足。资金短缺已成为经济发展的制约因素。资金紧张的原因是多方面的，其中一个重要原因是对资金管理的力度不够，资金的使用效益比较差。一些部门、单位和企业违反财经法纪，截留、转移、挪用专项资金和损失浪费等现象比较普遍。这些问题的存在，使本来有限的资金显得更为紧张。一方面要拓宽筹资渠道，另一方面要加强资金管理。开展同级财政审计，既有利于各级政府全面了解和掌握财政经济运行中的情况和问题，及时采取改进措施，加以解决，又有利于依法查出一些违纪违规问题，促进加强财税管理，规范分配行为，提高资金使用效益。

　　充分发挥财政审计在反腐败斗争中的震摄作用

　　加强党风廉政建设，是改革开放和经济建设得以顺利进行的根本保证。加强审计监督，促进廉政建设，是审计法赋予审计部门的法定职责，尤其是在经济领域，审计部门在促进廉政建设中有着不可替代的作用。特别是掌握钱物较多的财税部门，既有决策权，又有执行权，对其加强经常性的审计监督，就可以形成有效地防范腐败的约束机制。在市场经济条件下，许多腐败总是都与财政、财务收支有关，而审计部门恰恰擅长检查监督财政、财务收支活动。审计可以与纪检、监察、司法等有关部门配合查证、办案，在防范和惩治腐败，促进廉政建设中作出特殊的贡献。

　　充分发挥财政审计在实施依法治市战略中的推动作用

　　开展同级财政审计是贯彻落实审计法的重要内容和实际步骤。这是审计法赋予审计机关的重要职责，也是我国经济领域里的一项十分重要的工作，更是衡量政府及政府部门是否依法行政的重要体现。铜陵市政府高度重视财政审计工作，一直把这项工作纳入市政府的重要工作日程。鉴于同级财政审计政策性强、涉及面广、要求高，政府主要领导亲自过问，成立了市同级财政审计工作协调领导小组，在政府工作会上，组织学习审计法。还组织审计、财税等部门，并邀请市人大有关领导一同外出考察，学习借鉴外地好的经验做法。市长办公会每年都专题研究财政审计工作方案，将方案以政府文件形式下发到各相关单位，要求积极配合支持。

　　充分发挥财政审计在规范财税部门行为方面的制约作用

　　在开展同级财政审计过程中，通过市政府不断地督促，以及我们不断地搞好宣传，财税部门和政府其他部门正确对待，自觉接受审计监督，工作上积极支持配合，真正认识到同级财政审计既是为了加强同级财政的审计监督，查处违反财经法纪的问题，也是对财政工作的有力支持，帮助同级财政抵制来自各方面的不合理开支，堵塞漏洞，减轻财政部门和财会人员拒付各种不合理开支的压力。从几年来的实践看，各部门都能按照审计要求，认真开展自查、自报、自纠，积极提供审计所需要的账证、报表及有关资料，对审计查出的问题和提出的建议，积极地进行整改和落实。