内部审计是企业管理的重要组成部分

　　作为企业内部控制的关键环节，审计工作从来就是企业经营管理不可或缺的重要组成部分。随着改革的不断深化和市场经济的发展，审计工作的重要性日益凸显，已经成为企业生存和健康发展的重要保证。按照建立现代企业制度的要求，大力提高审计工作的层次与水平，是新形势下搞好电力企业的必由之路。

　　提高企业经营管理水平和增强防范风险能力，必须大力加强审计工作。我们东北电力公司在经营管理上取得了长足的进步，初步建立起了一套比较科学的内部管理体系，在企业的经济运行中发挥了重要的作用。但目前仍然存在诸如管理粗放、效率效益不高、防范风险能力不强等问题，严重制约着企业的进一步发展。这固然有多方面原因，但必须看到，我们在建立健全以内部审计为关键环节的监督机制方面的差距，是其中的一个十分重要的因素。由于审计监督方面的差距，致使我们在科学决策、执行决策和规章制度、履行经济责任等方面不同程度地存在这样那样的问题，直接影响着经营管理的绩效。我们必须从企业生存与发展的战略高度来看待审计工作，高度重视并充分发挥其在加强和完善公司内部控制、推进科学决策与管理、控制和防范经营风险、确保实现经营目标等方面不可替代的重要作用，下大力气改进和加强审计工作。只有这样，才能推动企业整体管理水平的提高和防范风险能力的增强。

　　搞好党风廉政建设和反腐败工作，必须大力加强审计工作。当前，腐败问题主要集中在经济领域，渗透于企业内部各个经营环节。大部分腐败问题的产生都与我们内部控制不严、制度不够健全、检查监督处理不力有着直接关系。因此，根除腐败，必须从源头抓起，从加大内部监控力度抓起，要象抓安全生产那样，树立“预防为主”的思想，把审计监督体系作为企业管理的一道“防火墙”和反腐败工作机制的重要组成部分，充分发挥审计监督作用，从机制上消除产生腐败的温床。

　　创建电网公司，必须大力加强审计工作。没有的审计就没有的内部控制，就不能在企业内部实现科学、高效的运作，就不能保证企业持续健康发展，创建电力企业就是一句空话。现在不是审计工作要不要创的问题，而是审计工作如何更好地适应公司各项管理创的需要，尽快上水平、上台阶的问题。审计部门务必认清肩负的使命，把创公司审计工作同创建电网公司工作结合起来，开创审计工作新局面。

　　公司将把每年的审计结果作为基层单位评比的重要依据。要根据审计署《关于内部审计工作的规定》和新《会计法》的要求，积极探索，创造条件，推行总审计师制度，今年将在具备条件的直管单位试行总审计师制度。各级领导要更加关。已审计部门的工作，为审计部门履行职责、向公司审计目标迈进创造良好条件。一是多支持。从目前看，开展审计工作的确还有一定困难，各级领导特别是主要负责人要摆正审计工作的位置，善于利用审计工作驾驭经营管理全局，对审计人员在政治上要多关心，在工作中要多鼓励。二是树权威。作为企业内部授权进行经济监督和内部控制监督的职能部门，审计部门的工作离不开各专业职能部门的支持与协作，在涉及到审计部门与有关业务职能部门的关系时，各级领导要及时协调，遇到困难和阻力时要为审计部门撑腰，保证审计工作的顺利开展。三是创条件。在机构改革中要注意加强审计机构建设，建立科学、合理。高效的审计组织体系，保证审计工作具有较高的独立性、客观性和权威性。审计机构与其他部门要分别设立，特别是与财务、纪检、监察部门要分开设立，以便充分发挥各自的独特作用。审计工作要做到机构、人员到位。要通过必要的授权，向审计部门开放各项经营管理信息，审计部门负责人可以列席必要的会议，使之能够及时、准确、完整地掌握审计工作所需要的信息。四是创环境。要尽可能为审计部门创造良好的工作条件，确保其履行职责所需的技术在审计工作中的应用，尽快实现审计部门与财务部门计算机联网，实现对财务信息的实时控制，为企业经营决策提供在线服务。

　　各级审计部门要树立现代内部审计理念，围绕加强企业管理、提高经济效益、增强防范风险能力开展工作，从单纯查错防弊向促进企业提高经营管理水平转变。一要开展对内部控制制度的审计，评价内控制度的健全性和有效性，为改进控制服务；二要开展重大经营决策审计，有效防范经营风险；三要开展专项业务活动审计，评价其对企业决策和管理规章制度的执行情况，评价其活动是否达到预期目标、是否做到节约高效；四要开展企业管理活动审计，评价其管理职能绩效及各项管理措施的有效性；五要继续开展好任期经济责任审计，严格监督各单位履行经济责任的情况。对审计中发现的问题，要坚持“三不放过”原则，即问题原因不清楚不放过、问题责任者和应受教育者没有受到教育不放过、整改措施不落实不放过，并加强对整改措施落实情况的跟踪检查。对于一些带有普遍性和倾向性的问题，要进行深入调查分析，查找管理和控制的薄弱环节，提出整改建议，推动企业整体管理水平的提高和防范风险能力的增强。