关于国有企业集团内部审计的思考
从国际跨国公司的管理经验和我国企业集团的发展现状来看，加强和改进国有企业集团的内部审计的方式方法，正确处理内部审计与其他工作的关系，对于确保国有资产的安全和增值，保持企业的持续健康快速发展有着十分重要的意义。
国企集团内审必须以有效监控为目的
内部监控作为企业管理的一项重要职能，是指企业依据有关法律法规和企业内部制定的标准，通过查找和发现企业运行中的差错并予以纠正的行为和过程。对于成员企业和分支机构较多的企业集团来说，加强和改进内部监控显得尤为重要。从目前我国一些企业发展过程中所暴露的问题来看，当企业加速扩张，实施多元化战略，战线拉长时，往往也是企业最脆弱之时，很多企业在这个时候因为管理和监控跟不上，从而严重制约了企业的进一步发展，有的甚至成为企业由辉煌走向衰败的转折点。
企业的内部监控离不开内部审计，内部审计是内部监控的基本手段和重要内容，内部审计的最终目的是为了达到对企业的有效监控，不以监控为目的的内部审计是毫无意义且不着边际的。加强和改进国有企业集团的内部审计和内部监控，一是为了保障国家作为出资人的合法权益不受侵犯，确保国有资产的安全和增值；二是为了防范投资风险和经营风险，确保集团总部对所投资企业和项目的有效管理和控制。
国企集团内审必须符合现代企业制度的要求
国有企业改革的主要方向是建立现代企业制度，现代企业制度的核心是建立以法人治理结构为主要内容的有限责任公司或股份有限公司。规范的国有企业集团的管理体制一般实行以资产为纽带的母子公司体制。所以国有企业集团内部审计实际上可以划分为三个层次：第一层是集团总部审计部门对总部和分支机构的审计；第二层是集团总部对下属子公司的审计；第三层是子公司自己的内部审计。这里要提醒的是，分支机构与子公司的区别在于，子公司具备独立的法人资格，而分支机构或分公司则不具备。
其中第一个层次的内部审计比较容易理解。第三个层次的审计，笔者认为，集团公司审计部门可以指导子公司的内部审计，但从维护子公司的独立性、自主性和积极性角度来讲，不主张由集团公司直接实行跨级审计。第二个层次的审计是国有企业集团内部审计的重点，具体实施审计的过程中应该根据子公司的不同性质采取不同的方式。
国企集团传统的内审在新形势下必须尽快转型
1传统的查账式的内部审计应向管理审计转型。传统的内部审计方式基本上是以财务审计为主，也就是人们常说的“查账”，这种审计方式的局限性显而易见，一些侵犯国有资产的行为以及管理中的差错、漏洞单从账面上难以反映。管理审计则弥补了这些不足，管理审计以财务审计为基础，通过对子公司的经营管理流程和内部控制状况进行调查分析，提出管理改进建议；通过对子公司经营业绩和计划完成情况进行审计评价，并以此为依据考核奖罚子公司经营者；通过对子公司经营政策和经营活动的审计监控，使之与集团公司的总体发展战略和方针政策相一致。
2独立审计的原则必须有实质性的保障。目前国有企业内部审计部门一般隶属于董事会或经营班子，内部审计毕竟是自己对自己的审计，特别是内部审计部门在对集团公司总部和集团公司领导进行审计时，很难保证审计的独立性。所以，一方面引进上级主管部门的外部审计和社会审计是十分必要的，另一方面从体制上由监事会领导内部审计部门，这样既从组织结构上利于独立审计，也有利于改变监事会目前的弱势状况。
3传统的内部审计必须与现代计算机技术、信息技术相结合。随着计算机技术和信息技术的深入发展及其在国有企业中的广泛应用，传统意义上的会计记录、会计台账、会计报表以及整个财务运作过程逐步实现无纸化，国有企业的管理方式也因计算机信息技术的应用发生着深刻的变革，传统的内部审计方式面临着新的挑战，这就要求内部审计必须跟上这种变化，充分利用现代电子计算机技术、互联网技术和信息技术，使国有企业的内部审计逐步向电子审计方向转型。
