东方电子银广夏惹争议独立审计准则修订展开（下）

来源：国际金融报·李卫玲 2005-08-22

普通

　　2002年3月5日，财政部再次发出通知，由中注协新近拟订的4部独立审计具体准则及实务公告正式颁布，并将于2002年7月1日起实施。

　　2002年4月13日，中注协在京召开了中国独立审计准则制定工作座谈会，讨论了独立审计准则在制定和执行中存在的主要问题，并对如何修订独立审计准则体系和相关项目以及如何编写2002年独立审计准则制定计划作了探讨。《独立审计准则》的修订也由此开始。

　　把审计语言变成社会语言和政府语言

　　有业内人士说，由于我国注册会计师行业发展的特殊性，使得实施中注册会计师总感觉到审计准则离审计实施太远，难以操作，于是在实务中就产生一种难以按准则操作的时候放弃准则的理念。审计准则与审计实务的差异已使目前中国注册会计师面对两难境地。一方面若严格执行准则，受到稳定客户和成本效益等方面的限制；另一方面不依准则执行，又难以得到审计准则的保护。

　　因为法律界最终将以是否全面执行审计准则作为注册会计师是否尽职尽责的判断标准。于是注册会计师就有了中国的审计准则不能“太洋”，而应该结合中国国情，有中国特色以便于操作的呼声。

　　权威人士对此解释说，从东南亚金融危机的教训来看，一个国家应当具有要求较高的审计准则，不能迁就于落后的审计实务。东南亚金融危机后，日内瓦一个研究组织调查了国际会计公司当地的事务所审计的东南亚5国73家公司和银行。

　　这些当地的事务所尽管代表国际会计公司，但其审计质量却远低于国际审计准则的要求，没有能对危机的发生及时报警，是导致东南亚金融危机的一个重要原因。

　　再次，衡量一个国家的注册会计师行业发展水平，其重要标志就是是否有一套符合国际惯例的独立审计准则。中国注册会计师职业要赶上国际水平，要适应中国加入WTO后带来的机遇与挑战。参与国际会计市场竞争，没有一套与国际惯例接轨的独立审计准则是不可想象的。

　　从1996年第一批独立审计准则施行起，注册会计师出具非标准无保留意见的审计报告比率越来越高：1996年为9.06%，1997年为13.29%，1998年为17.51%，1999年为19.7%，2000年为16.3%，2001年为18.2%.

　　中注协人士表示，今年上市公司年报质量提高、上市公司亏损面变大，与注册会计师提高审计质量极有关系。而中注协在年报披露期间下发的监管措施也对提高审计质量起了很大作用。