面对新形势的会计对策

　　朱镕基总理在九届人大四次会上作《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中说，今后五年经济和社会发展的主要目标是：国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高，为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；国有企业建立现代企业制度取得重大进展，社会保障制度比较健全，社会主义市场经济体制逐步完善，对外开放和国际合作进一步开展；就业渠道拓宽，城乡居民收入持续增加，物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强；科技、教育加快发展，国民素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。朱总理的报告给我们规划了快速发展的二十一世纪的美好前景，使我们看到了中国企业在二十一世纪的希望。但我国目前的企业会计还没有完全适应即将到来的形势变化，特别是加入WTO后，参与国际经济大循环和国际竞争的需要，必须采取必要的对策

　　一、 加快财会队伍建设，提高综合素质。

　　就目前大多数企业会计队伍素质远不能适应即将时代发展的需要，必须从企业生存和发展的高度来重视会计队伍建设，加强会计人才的培养和引进，形成企业会计人才的层次架构。

　　1. 高级决策层。应拥有研究适应企业发展战略的会计对策和建立符合实际的会计核算、会计控制系统的决策层人才，他们应受过高等（硕士研究生）以上的企业管理和会计专业教育，具有较高的企业管理和财会专业理论知识，通晓企业经济活动的方方面面，熟悉国际会计准则、惯例和国际贸易相关规定，能够熟练运用现代经济分析预测方法，是企业领导决策参谋体系的组成部分。他们的职责是：

　　（1） 研究分析会计工作现状，设计会计政策、会计制度和会计控制制度，并不断的补充完善；

　　（2） 预测经济技术指标变化趋势，编制中长期、短期经济技术指标计划和预算；

　　（3） 分析经济活动数据资料，查找经营管理薄弱环节，提出解决解决方案；

　　（4） 负责会计人员的业务培训和考核。

　　2. 各功能模块的管理层。企业会计业务是按功能划分成个功能块的，各功能块的管理人才是会计工作的具体组织者和执行者，他们应受过良好（大学本科以上）的会计专业教育，具有良好的专业理论水平和业务素质，精通本模块的具体业务，通晓相关的政策法规、制度规定，能够正确理解决策层制定的会计政策、会计制度和会计控制制度的意图，并有较强的组织领导能力，将各项政策制度贯彻落实到实际工作之中。他们的主要职责是：

　　（1） 组织会计人员贯彻执行国家政策法规和企业的政策制度、规定；

　　（2） 组织日常会计核算，按照管理要求编报各类报表、报告；

　　（3） 组织相应功能的会计数据分析，编报分析报告；

　　（4） 负责主管业务的内外沟通和工作协调。

　　3. 业务主办层。根据岗位分工，负责各自具体核算业务执行的会计人才，他们应受过一定（中等专科以上）的会计专业教育，具有较强的会计专业理论水平和业务素质，通晓本岗位的会计核算办法、控制制度，熟悉相关政策法规制度，熟练操作计算机。主要职责是：

　　（1） 负责本岗位的日常会计核算和会计监督；

　　（2） 定期编制符合要求的相关会计报表；

　　（3） 对本岗位核算的经济业务进行分析，编报分析报告；

　　（4） 对本岗位的辅助人员的业务进行指导及检查。

　　4. 辅助层。根据会计业务工作量的需要，给业务主办人员配备的辅助人员，他们受过会计专业培训或是刚进入企业会计部门的大中院校毕业生，具有一定的会计专业知识，对企业会计政策、会计制度和会计控制制度有一定的了解，有会计资格证书，在主办人员的指导下，能完成相应的会计核算工作和相关资料的收集工作。主要职责是：

　　（1） 在主办人员的指导下，完成一定的会计核算工作；

　　（2） 在主办人员的指导下，编报部分会计报表；

　　（3） 按业务主管或主办人员的要求，收集正确的会计和经济业务数据；

　　（4） 在业务主管或主办人员的指导下完成一定的经济业务分析工作，编报分析报告。

　　二、 加快企业会计制度和会计内部控制制度建设

　　为了规范各单位的内部控制，加强管理，维护社会主义市场经济秩序，财政部起草了《内部会计控制基本规范（征求意见稿）》和《加强货币资金会计控制的若干规定（征求意见稿）》，现正向社会各界征求意见。适应企业的发展，也需要完善制度建设，健全内部监督和约束机制。主要内容包括：

　　1. 与《企业会计制度》内容一致的，符合企业具体情况和特点的会计制度，规范企业的会计核算工作；

　　2. 会计人员控制制度。包括会计从业人员的政治、业务素质要求，会计业务分工，会计人员的业务培训等内容。

　　3. 货币资金控制制度。包括现金、银行存款、其他货币资金使用、保管、盘点、核算、稽核、内部审计的具体要求；

　　4. 存货控制制度。包括材料、低值易耗品、包装物、产成品、半成品等采购、保管、领用、发出、盘点、核算、稽核、内部审计等具体要求；

　　5. 成本控制制度。包括成本构成要素计量、记录、分配、归集、稽核、内部审计等的具体要求；

　　6. 销售控制制度。包括销售发式确定、货款回收、发出商品跟踪、稽核、内部审计的集体要求；

　　7. 资金筹集控制制度。包括短期借款、长期借款、吸收投资、发行债券等决策、核算、稽核、内部审计等具体规定；

　　8. 投资控制制度。包括投资决策、核算、稽核、内部审计等具体规定；

　　9. 工程控制制度。包括决策、核算、稽核、内部审计等具体规定。

　　10. 会计电算化控制制度。包括收据录入、复核、网络安全等具体规定。

　　三、 加快网络环境建设，健全会计计算机管理体系。

　　中国加入WTO后，我国企业参与国际竞争所进行的商务活动将更多地依赖于虚拟的网络，网络经济对会计提出了更高的要求，它将促使企业的电算化会计系统从核算型转变为管理型，促进会计信息化。要求会计的信息的内容更加丰富、全面、具体、细致、深入，传统的手工处理已不能满足需要，必须加快完善会计管理的网络建设，健全会计计算机管理体系，包括硬件准备和软件开发。

　　1. 硬件准备。

　　（1） 会计信息系统要把企业各部门信息纳入范畴，其信息资源将延伸到供、产、销、库存物料、人力资源、资金调度等各个方面，在企业内部各单位，各部门之间建立起计算机信息网络体系，变传统书面信息传递为计算机之间的数据传输和数据共享。

　　（2） 会计信息系统要具备良好的网络管理功能，网络管理范围既能包括各部门集中在一个区域的常规的局域网方式，也还必须包括跨地区甚至跨国界的广域网方式，这样形成完备的网络体系，才能适应网络经济的需要，如图所示：

　　2. 软件开发。

　　（1） 数据收集的功能模块。企业应根据一盘棋的思路，对生产经营过程中的有关的数据库进行规划，实现数据共享，开发数据收集模块，可以根据不同需要，完成各种数据收集。

　　（2） 预算控制模块。开发出相应的预算控制模块，自动将全年的预算指标根据实际分布情况，分解到各月，对会计人员报警，提醒及时加以控制，在有了完整的价格体系后，我们还可以要求控制模块自动计算实物量的使用数量，变事后控制为事中控制。

　　（3） 会计分析功能模块。会计分析的主要功能通过编制相应的功能模块程序来自动完成，自动对大量数据信息进行分析，并对分析结果做出判断。对于超出正常值范围的异常状况要能给出解释说明，并分析异常情况将会产生的影响，同时给出建议的应付措施。

　　（4） 会计预测功能模块。会计预测在分析多年的会计原始数据的基础上，找出构成会计要素各因素的变化规律的基础上，编制出内部实物、劳务、费用变化的数学模型，进行符合规律、科学合理的预测，指导我们在激烈的国际竞争环下，进行科学决策。

　　3. 电子商务系统。信息时代的到来，降低费用，提高效益，将越来越多的依靠信息传递的速度和便捷性，应用网络发展电子商务，是一条捷径，商品销售、物资采购、货款结算通过计算机网络完成，既可扩大市场范围，又可节约费用，现在电子商务应用还不普及，抢占商机，率先发展，发展电子商务是个很好的途径。

　　4. 安全机制。

　　未来竞争信息起着重要作用，维护数据安全显得十分重要，网络环境下，公司数据安全的威胁来自内、外两个方面，内部局域网规模不断扩大，连入网络的机器越来越多，善意、恶意闯入会计信息系统，登录会计专用服务器的危险性越来越大。外部，连入国际互联网，来自全球善意、恶意的攻入几率也很高，对会计数据的安全和保密带来严重的挑战，在健全网络体系的同时，加大网络安全机制的建设十分紧迫。

　　完整的会计信息体系图如下：

　　四、 建立以分析边际成本、边际利润为基础，充分考虑机会成本和货币时间价值的完善的管理会计体系。

　　1. 按管理会计的要求，对成本费用要素重新分类。为了计算边际成本和边际利润，必须将成本费用按其性态分成固定成本、变动成本、半固定成本等类别，这与财务会计的成本分类方法不同，要根据成本费用发生的具体情况区别对待，对部分成本费用要素还要进行分析分解，要建立成本费用要素的分类方法体系。

　　2. 建立与财务会计并存共享的数据库。管理会计的数据来源于财务会计，根据管理会计的要求，对财务会计数据进行进一步的深度加工，因此可以在会计核算过程中统一考虑各自的需要，建立共享的数据库。

　　3. 在会计软件中开发管理会计模块。

　　4. 建立合理的责任中心，推行责任会计。根据企业内部各单位的具体情况，对只对成本费用负责，没有收入的车间、分厂考核其成本费用，将他们建成成本费用责任中心；对相对独立核算收入的分厂、分公司等单位，考核其利润，建立利润中心；对有投资权的子公司等单位，既要考核利润，有考核其投资效果，建立投资中心。确定各种责任中心的考核目标，就要根据目标，编制详细的预算，通过对照预算完成情况，分析偏差，查找原因，明确责任，奖罚兑现。

　　五、 要进行相关会计研究，适应国际环境。

　　1. 随着知识经济的发展和入关临近，无形资产、人力资源将成为企业最宝贵的资源之一。中国加入WTO，就得融入全球性的知识经济浪潮，这要求会计在资产核算方面的重点研究无形资产、人力资源会计的应用。

　　2. WTO对关税壁垒做出了许多严格的规定，因而应重视对关税等会计核算项目的研究，进而推动税务会计的发展。

　　3. 对国家整体经济实力及社会环境的影响是考核企业业绩的重要方面之一。因此，社会责任会计和绿色会计的发展也势在必行。