完善现行中小企业税收优惠政策

　　我国现行税制中，专门针对中小企业的优惠政策并不多。但在税收法规中，有一些规定从受益主体来看，基本上或相当大部分是中小企业。这些优惠政策已经对中小企业的发展起到了一定的促进作用。但从总体来看，对中小企业的税收优惠政策还比较零碎，带有一定的局限性，手段也较为单一，扶持力度不够。

　　研究和探讨税收促进中小企业发展的问题，不是对现有税收制度进行大规模的调整和变动，而是在现有税制格局基本保持不变的前提下，在整个税收制度改革的大环境中进行适当的调整和完善，其遵循的基本原则是：

　　一、效率优先、兼顾公平原则。针对中小企业发展过程中的各种问题，税收政策应选择效率优先、兼顾公平为政策取向。税收促进中小企业发展，一是力求横向公平，要努力实现中小企业在整个企业群体中的税负同等待遇，不受歧视，一视同仁，彻底解决企业的“有成分论”的问题；二是纵向公平，中小企业的税负应该尽量保持相对稳定，不要有大起大落的急剧变化。

　　二、轻税原则。中小企业的经济实力相对较弱，相对于大型企业来讲，属于弱势群体。因此，在不违背市场经济基本原则的前提下，有必要对中小企业继续实行轻税原则，给予中小企业一些适当的优惠照顾，促进中小企业快速发展。

　　三、便于征管的原则。中小企业数量大，遍布国民经济各个领域，对中小企业税收政策的优惠，要坚持简化明了，政策目标清晰，容易执行，便于征管，最大限度地减少税收流失和降低税收成本。

　　四、支持高新技术产业发展的原则。中小企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业自身必须具备竞争优势，为了获得这种优势，中小企业必须具备技术创新的实力。税收支持中小企业的发展，也必须把支持高新技术发展作为一个重点。