税收筹划途径探索
来源： （正保会计网校）
2003-09-02
普通
税收筹划目前还没有一个明确的定义，税收筹划是纳税人在税收法律许可的范围内，对投资、经营、理财等事项通过选择、争取、延缓等方法，做好预先安排和谋划，以达到减轻税收负担为目的的经济行为。它与违法偷税有本质区别，也与中性的避税有明显不同。税收筹划以合法为前提，是纳税人的一项基本权利。随着我国税收法制的日益强化，在强调公民履行纳税义务的同时，公民享有税收权利受到普遍的关注。新征管法的颁布，税收工作逐步与国际接轨。
特别是我国加入WTO后，都为税收筹划创造了有利的环境，税收筹划开始引起税务机关和纳税人的重视，中国税务报开辟筹划周刊，人民大学开设了筹划选修课，一些税收筹划书籍陆续出版，纳税人中的先行者已经运用税收筹划获得税收合法权益，尝到了甜头，为数不多的税务师事务所敏锐地感到税收筹划的发展潜力，着手开辟这个领域的业务，受到纳税人的欢迎，取得了初步效果。种种迹象表明，我国的税收筹划正悄然兴起，已进入发展的初级阶段。
我国税收税种多，政策规定变动频繁，不少计税方法选择余地较大，地区、行业之间税收政策和征管上也存在一定的差异，国家政策导向和直接间接的税收优惠的存在，以及中国即将加入WT0，都为税收筹划提供了强大而持久的推动力。在具有法律专业知识的前提下，针对纳税人自身的特点，对比分析，综合考虑，借鉴国内外成功做法，税收筹划是有所作为的。可以说，不论企业个人、生产流通、内税外税、各个税种都有税收筹划的文章可做。现从以下：三方面进行探索，供参考。
一、在投资税收筹划方面，可着重考虑以下途径：
1、运用区域性、行业性的税收优惠做好税收预测，以利于更好地投资决策。
2、闲置固定资产投资或转让、对外投资合资或合作，合伙制或公司制，通过选择，减轻税负。
3、分析对比直接投资或间接投资、收购亏损企业或新建企业的税收负担，确定投资员佳方案。
4、比较投资资金组成方式和运作方式对税负的影响，选择节税方法。
5、从设立母子公司、总公司或联营企业中，考虑寻求减税途径。
6、在同等盈利水平下，生产经营对象选择个体私营企业达到节税目的。
7、通过税前收益和负债成本对比，选择税负较轻者。
8、对技术改造方案进行税负比较，节约税收成本。
9、在资产评估增值、汇总实现损益、股利转增资本、购买免税债券等项目上做节税文章。
10、用好再投资退税政策，节约税收成本。
二、在生产经营税收筹划方面，可着重考虑以下达径：
1、利用税收选择权，包括混合销售、兼营非应税业务、娱乐和职务等不同经营方式，实现避高从低纳税。
2、从工程承包方式、不动产和无形资产转让或入股的不同税负中做出节税选择。
3、选取最佳促销方式缩小税基，降低税负。
4、创造条件或兼营减免税项目，降低适用税率。
5、分设关联分支机构，做好节税筹划。
6、利用汇率在空间、时间上的差异，如外汇折合率的选择、资产销出租回等，谋求税收利益。
7、在公允价值的基础上，租赁业务对出租、承租双方都有减轻税负的好处。
8、从一般纳税人和小规模纳税人的比较中，选取节税方案。
9、在购进货物抵扣中选取有利方法，实现货币时间价值。
三、在理财税收筹划方面，可着重考虑以下途径：
1、利用货物交货、工程交付、临界时间交易、合同生效期、工程合同完成进度、推迟获利年度、合理申报经营期等不同结算方式和时间差，延缓交税时间，获取利息收益。如预先了解某个税种停征或减征政策即将出台，应合法地推迟计税实现时间。
2、在存货计价、折旧方法、费用摊销、差异分配等方面进行分析，选择会计政策，节约税收支出。
3、从坏账损失财务处理中考虑税收成本。
4、确定所得税预缴最佳方案；避免超额预交。
5、利用集团内部企业间转让定价转移利润，减少总体税负。
6、用好税前扣除标准限额或比例，节约税收成本。
7、争取企业内部连续性加工，同一县（市）分支机构产品移库，缩小税基。8、分次发放奖金补贴，增加税收扣除，达到节薪节税。
9、在股利分配中，通过先分配、后转让，购买集体股，推迟分配，转作投资等方法，延缓交税或减轻税收负担。
税收筹划在我国是一项新兴事业，有利于推进税收法治和规范，是形势发展的需要，也是企业生产经营正确决策中不可缺少的组成部分。应该强调，税收筹划必须合法，防止走偏，使结果适得其反；同时要注意企业生产经营的复杂性，综合考虑，不能顾此失彼。建议：一是更新观念，从税务机关到社会各界，都要认识税收筹划的必要性，确定税收筹划的合法地位，改变目前税收筹划无法可依的窘境，要从定义、界限、收费、防范等方面加以明确规定，并鼓励中介事务所开展税收筹划业务，在全社会形成依法筹划的思想共识。二是积极倡导纳税人用好税收筹划权利，或是由企业自己组织研究税法条款和政策规定，进行策划；或是聘请事务所税务专家进行筹划，效果会更好一些。三是改变目前税务代理一般停留在填表交税、办税交涉等一般性的格局，实现高层次的税务代理，不断扩大智能性的筹划领域，以实际效果塑造强势品牌，赢得客户信任，发挥中介机构更大的作用。
特别是我国加入WTO后，都为税收筹划创造了有利的环境，税收筹划开始引起税务机关和纳税人的重视，中国税务报开辟筹划周刊，人民大学开设了筹划选修课，一些税收筹划书籍陆续出版，纳税人中的先行者已经运用税收筹划获得税收合法权益，尝到了甜头，为数不多的税务师事务所敏锐地感到税收筹划的发展潜力，着手开辟这个领域的业务，受到纳税人的欢迎，取得了初步效果。种种迹象表明，我国的税收筹划正悄然兴起，已进入发展的初级阶段。
我国税收税种多，政策规定变动频繁，不少计税方法选择余地较大，地区、行业之间税收政策和征管上也存在一定的差异，国家政策导向和直接间接的税收优惠的存在，以及中国即将加入WT0，都为税收筹划提供了强大而持久的推动力。在具有法律专业知识的前提下，针对纳税人自身的特点，对比分析，综合考虑，借鉴国内外成功做法，税收筹划是有所作为的。可以说，不论企业个人、生产流通、内税外税、各个税种都有税收筹划的文章可做。现从以下：三方面进行探索，供参考。
一、在投资税收筹划方面，可着重考虑以下途径：
1、运用区域性、行业性的税收优惠做好税收预测，以利于更好地投资决策。
2、闲置固定资产投资或转让、对外投资合资或合作，合伙制或公司制，通过选择，减轻税负。
3、分析对比直接投资或间接投资、收购亏损企业或新建企业的税收负担，确定投资员佳方案。
4、比较投资资金组成方式和运作方式对税负的影响，选择节税方法。
5、从设立母子公司、总公司或联营企业中，考虑寻求减税途径。
6、在同等盈利水平下，生产经营对象选择个体私营企业达到节税目的。
7、通过税前收益和负债成本对比，选择税负较轻者。
8、对技术改造方案进行税负比较，节约税收成本。
9、在资产评估增值、汇总实现损益、股利转增资本、购买免税债券等项目上做节税文章。
10、用好再投资退税政策，节约税收成本。
二、在生产经营税收筹划方面，可着重考虑以下达径：
1、利用税收选择权，包括混合销售、兼营非应税业务、娱乐和职务等不同经营方式，实现避高从低纳税。
2、从工程承包方式、不动产和无形资产转让或入股的不同税负中做出节税选择。
3、选取最佳促销方式缩小税基，降低税负。
4、创造条件或兼营减免税项目，降低适用税率。
5、分设关联分支机构，做好节税筹划。
6、利用汇率在空间、时间上的差异，如外汇折合率的选择、资产销出租回等，谋求税收利益。
7、在公允价值的基础上，租赁业务对出租、承租双方都有减轻税负的好处。
8、从一般纳税人和小规模纳税人的比较中，选取节税方案。
9、在购进货物抵扣中选取有利方法，实现货币时间价值。
三、在理财税收筹划方面，可着重考虑以下途径：
1、利用货物交货、工程交付、临界时间交易、合同生效期、工程合同完成进度、推迟获利年度、合理申报经营期等不同结算方式和时间差，延缓交税时间，获取利息收益。如预先了解某个税种停征或减征政策即将出台，应合法地推迟计税实现时间。
2、在存货计价、折旧方法、费用摊销、差异分配等方面进行分析，选择会计政策，节约税收支出。
3、从坏账损失财务处理中考虑税收成本。
4、确定所得税预缴最佳方案；避免超额预交。
5、利用集团内部企业间转让定价转移利润，减少总体税负。
6、用好税前扣除标准限额或比例，节约税收成本。
7、争取企业内部连续性加工，同一县（市）分支机构产品移库，缩小税基。8、分次发放奖金补贴，增加税收扣除，达到节薪节税。
9、在股利分配中，通过先分配、后转让，购买集体股，推迟分配，转作投资等方法，延缓交税或减轻税收负担。
税收筹划在我国是一项新兴事业，有利于推进税收法治和规范，是形势发展的需要，也是企业生产经营正确决策中不可缺少的组成部分。应该强调，税收筹划必须合法，防止走偏，使结果适得其反；同时要注意企业生产经营的复杂性，综合考虑，不能顾此失彼。建议：一是更新观念，从税务机关到社会各界，都要认识税收筹划的必要性，确定税收筹划的合法地位，改变目前税收筹划无法可依的窘境，要从定义、界限、收费、防范等方面加以明确规定，并鼓励中介事务所开展税收筹划业务，在全社会形成依法筹划的思想共识。二是积极倡导纳税人用好税收筹划权利，或是由企业自己组织研究税法条款和政策规定，进行策划；或是聘请事务所税务专家进行筹划，效果会更好一些。三是改变目前税务代理一般停留在填表交税、办税交涉等一般性的格局，实现高层次的税务代理，不断扩大智能性的筹划领域，以实际效果塑造强势品牌，赢得客户信任，发挥中介机构更大的作用。
