会计职称考试《中级经济法》难点讲解：经济法主体行为的层级性

2012年会计职称考试《中级经济法》——第一章 经济法总论

　　难点讲解十二、经济法主体行为的层级性

　　由于经济法主体的地位不同，所能够从事的行为也不同，行为性质并非同一，因此，经济法主体的行为还可以分为两大类，即基础性行为和高层次行为，这与主体行为目的的不同有关。

　　例如，调控主体和规制主体要实现其调控和规制的目标，就要以一些基础性行为的实施为基础来展开调制行为，从而使调制行为具有了高层次性。

　　提示：

　　（1）财政法领域，预算的收支行为、国债的发行行为等都是基础性的行为，而在预算收支、国债的发行与偿还中体现的调控，则是高层次的行为；

　　（2）在税法领域，税收的征收行为是基础性的，而税收调控行为则是高层次的；

　　（3）在金融法中，货币的发行行为直接影响货币供应量，是基础性的行为，而通过货币市场、资本市场等金融市场上的货币供应量的变化而实施的调控行为，则是高层次的行为；

　　（4）在市场规制法中，市场交易于为是基础性的行为，而体现规制精神的规制行为，则是高层次的行为。

　　【例题·单选题】经济法主体的行为可以分为基础性行为和高层次行为。对此，下列说法错误的是（　）。

　　A.只有在特殊情形下，才产生经济法主体行为的层级性

　　B.国债的发行行为是基础性的行为，国债的发行与偿还中体现的调控是高层次的行为

　　C.税收的征收行为是基础性的，税收调控行为是高层次的

　　D.货币的发行行为是基础性的行为，而通过货币供应量的变化而实施的调控行为，是高层次的行为

　　正确答案：A

　　答案解析：本题考核点是经济法主体行为的层级性。经济法主体行为的层级性，在经济法上是普遍存在的。

　　【例题·分析题】有人认为，经济法领域的许多基础性的行为其实早已存在，如财政收支、税收的征收、货币的发放与回收、市场交易行为，等等，只不过随着宏观调控和市场规制的出现和独立存在，才出现了高层次的行为。

　　正确答案：上述观点是正确的。经济法领域的基础性的行为确实早已存在，而且过去是分别有许多不同的法律来加以规范的，只不过随着国家的宏观调控和市场规制的加强，国家频繁地实施调制行为，才使得调制行为更加突出了。而调制行为的实施必须有依托，它必须通过具体的基础性的行为才能实施，因此，在理论上才有了两类不同层次的行为。