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山东注协:2007年度工作总结和2008年度工作要点

2008-02-13
普通

山东省注册会计师协会2007年工作总结及2008年工作计划

  一、2007年工作总结

  2007年,山东省注册会计师协会在省财政厅党组的正确领导下,在各处室的大力支持下,按照中国注册会计师协会的要求,围绕年初拟定的工作计划,团结协作、扎实工作、开拓进取,圆满完成了2007年的各项工作。

  (一) 以学习党的十七大为契机,以开展“两好一高”为抓手,加强学习,统一思想、严格纪律、提高工作效率。

  1.党的十七大会议召开后,协会根据财政厅机关党委的布置,迅速开展了学习活动。集体收看电视直播,并结合工作实际,认真开展学习讨论。普遍表现出很高的学习热情和政治责任。协会向全省各会计师事务所下发了学习文件,提出了学习要求,寄发胡锦涛总书记的讲话及有关学习材料,要求把学习情况报告协会。

  2.认真组织开展“两好一高”活动。根据省委和省直工委的统一部署和财政厅的具体安排,协会开展了“两好一高”活动。坚持从实际出发,实事求是地查摆问题,敞开思想,开诚布公地交谈意见,发扬民主,边查边改。找出协会工作中存在的问题和薄弱环节,加强管理,建章立制,在此期间,修订补充了《山东省注册会计师协会财务管理办法》、《山东省注册会计师协会接待工作办法》、《山东省注册会计师协会临时借用人员审批管理办法》、《山东省注册会计师协会工作人员请销假制度》等规章制度, 严格照章办事,加强了单位管理,改进了工作作风,树立了良好的工作形象,提高了工作效率。

  (二)以科学发展观为指导,促进我省注册会计师行业健康发展

  1.积极参与行业标准、制度的制定。注册会计师,在国外已经有一、二百年的发展历史,在我国发展的时间却是短暂的。如何少走弯路,借鉴外来经验,加快发展,是一重大课题。财政部、中国注册会计师协会、多方征求意见,拟定了48项审计准则,48项准则指南,中注协还拟订了《会计师事务所内部治理指南》、《中国注册会计师胜任能力指南》等指导性文件,山东省注册会计师协会深入一线,调查研究,建言献策,积极参加这一工作,为促进行业科学发展争做贡献。

  2.加强培训,提高行业执业人员素质。根据中国注册会计师协会的要求,年初制定了培训计划及方案,要求对全省8000余名注册会计师都培训一次,并将培训内容和时间,及时下发各会计师事务所。从组织学员报名、制作讲义、学员食宿都逐一落实。达到了充实知识,提高技能,对保证行业执业质量、确保行业健康发展、起到了积极有效的作用。

  3.邀请国际大所的知名人士讲课。11月3日,省注协在济南举办了全省会计师事务所的法人培训班,对他们进行专题培训。请普华永道中天会计师事务所合伙人张国俊,德勤会计师事务所合伙人、原中注协监管部主任李茂龙,分别就“普华永道的内部管理”、“风险与质量管理”做了专题讲座。使执业机构法人了解到了国际大所的发展之路,学到了国际大所内部管理、如何规避风险等有关知识,对提高我省执业机构的管理水平,确保我省执业机构的科学、稳定、健康发展,起到了积极作用。

  (三) 加强行业监管,提高执业质量

  1.严格年检制度,确保合格人员执业,清除不合格人员。今年年初,协会组织人员,利用20天的时间,对全省注册会计师进行了年检,对通过年检的4955名注册会计师进行了公告,对未通过年检的47名执业注册会计师注销注册,收回证书。年检工作结束后,我们在规定时间内以书面形式向中注协报告了年检工作情况。整个年检工作精心组织、严密细致,有条不紊,清除了兼职挂名等不合格人员,确保合格人员正常执业。

  2.进一步完善行业监管规范,加大行业自律力度

  随着行业的改革和发展,会计市场竞争不断加剧。会员违反职业道德规范,破坏公平竞争环境,损害行业整体利益和社会形象的行为屡有发生。为了有效遏止和打击压价竞争、非法设点、不顾执业质量等违规违法行为,我们于年初下发了《关于做好有关工商年检中公司年度财务会计报告审计工作的通知》,督促和指导事务所依法执业。在通知中进一步提出了依法执业的具体要求:要求事务所和注册会计师严格按照规定的收费标准收费;严格按照《中国注册会计师执业准则》的要求,认真履行必要的审计程序,收集必要的审计证据;严格遵守相关法律法规以及行业规定,除了法定注册地址外,不得非法设立各种形式、名义的承接业务的地点,不得依靠行政指定业务,不得向其他部门、单位、个人提供业务分成、回扣;不得进驻工商年检事务大厅或在其附近设点执业,不得与其他中介如咨询公司、会计公司等一同承接业务。并首次提出积极倡导行业内区域自律,进一步加强行业自律的力度,丰富行业自律的手段。

  3.做好会计师事务所年度检查工作,严肃处理违规行为

  2007年度中国注册会计师协会对行业年度检查进行了部署和安排。根据中国注册会计师协会《关于开展2007年度会计师事务所执业质量检查工作的通知》(会协[2007]21号)以及中注协在全国执业质量检查工作会上的具体部署,结合我省实际情况,明确了我省检查工作重点、检查对象、检查内容等,并于2007年5月底向中国注册会计师协会上报了2007年度检查工作方案。于8月中旬分别下发了会计事务事务所检查工作通知。随后我们,根据中注协下发的检查工作手册,根据我省检查工作的需要,进一步修订完善了检查工作底稿。8月底,从行业内抽调了12名业务骨干为组员,组成了四个检查小组,并在检查前对检查人员进行了集中培训,以保证在检查工作中做到政策统一、尺度统一、纪律统一。随后于8月28日至9月30日对11个地市的53家会计师事务所进行了实地检查。

  从检查的情况看,各会计师事务所对这次检查都比较重视,态度端正,行动积极。许多事务所按照通知要求,对照检查手册认真进行了自查,并写出了自查报告。各检查组严格坚持检查程序,每到一家事务所首先同管理层座谈,除进一步明确检查工作的意义,原则、方法步骤和要求外,更重要的是通过座谈全面了解事务所的概况、执业理念、内部管理和执业控制等情况。检查中,随时与业务人员充分交流,对所查业务了解得更全面具体。对相关问题注重取证工作,切实记录好检查工作底稿。检查结束时,将检查情况和检查结论与事务所全面反馈、沟通,形成书面意见,由法人代表签字后,整理装订成册。特别是依据事务所的情况,就内部管理、质量控制等方面,有针对性地提出整改措施和工作建议,得到事务所的普遍认可和赞同。

  对检查出的问题,及时进行了处理。尤其对存在重大问题如弄虚作假申请设立、内部管理混乱、违反职业道德、不顾执业质量、损害行业形象的事务所,依据有关法规和行业规定进行了严肃处理。

  4.认真查处投诉举报的问题。2007年度投诉举报事项反应的问题主要集中在内部管理混乱、非法设立分支机构等方面。在协会有关公司年检审计和制止不正当竞争等规定下发后,仍有个别事务所对行业规定和协会的要求置若罔闻,顶风而上,扰乱会计市场秩序,破坏行业形象。2007年4月下旬至5月初,我们集中对被投诉举报事务所进行了检查落实。协会给予了行业内通报批评的惩戒,并撤销兼职挂名注册会计师的注册。这在行业内起到了很好的警示和促进作用。

  (四) 积极引导事务所做大做强

  今年年初,财政部、中国注册会计师协会在北京召开注册会计师行业做大做强大会,王军副部长、刘仲藜会长到会讲话,会上颁发了《关于推动会计师事务所做大做强的意见》和《会计师事务所内部治理指南》要求把做大做强当作一项重要任务来抓,会后协会做了重点落实。

  1.召开专项会议、落实会议精神

  在南郊宾馆,召集我省近20家事务所开会研究做大做强问题,会上15家会计师事务所的主任会计师发了言。统一了事务所对做大做强工作的认识,交流了所在单位做大做强的方法步骤。会议一致认为,协会和执业机构要密切配合加快做大做强的步伐。

  2.认真总结经验教训,把做大做强落实到实处

  以前,我会也开展过做大做强这项工作,但成功的少,教训多。我们从总结经验入手,深入实际调查研究。掌握情况研究办法。一是成功地达成了山东天元会计师事务所、山东同泰会计师事务所、山东岱宗会计师事务所合并,成为我省人员规模都比较大的事务所,合并以来,同心同德、工作顺利。二是成功达成了新联谊会计师事务所、山东大宇会计师事务所、山东黄河会计师事务所、山东琴岛会计师事务所、山东志诚会计师事务所的合并,预计规模进入全国百强所20名左右,并即将取得上市审计资质。

  (五) 牢固树立服务意识、努力做好服务工作

  1.做好注册服务工作。一是按照财政部25号令的要求,做好注册会计师的注册工作。全年共受理注册材料750多份,批准注册会计师4批共516人。在办理注册过程中,对每份材料进行详细审核,及时将证书打印发放,严格按照财政部和中注协的要求,准确、及时、完整报备相关资料。二是及时办理非执业会员的入会及转会工作。全年审批非执业会员399人,为13名非执业会员办理了转会手续。三是补充完善财政部会计行业管理网有关注册会计师人员信息。对5000余名注册会计师信息进行了核对,对缺失的687名注册会计师进行了补增。为今后会计行业管理网的顺利运行创造了条件。四是全心全意为会员服务,及时办理注册会计师转所工作。07年共办理转所手续600余件。

  2.指导事务所建立和完善内部治理机制。根据我省事务所实际情况,印发了《山东省会计师事务所内部指导意见》,从事务所章程或合伙人协议、人事管理、财务管理、内部分配、质量控制、文化建设、员工培训等方面提出了要求,引导事务所加强内部治理机制建设,健全内部管理制度,促进事务所健康、和谐、稳定发展,为事务所做大做强和行业规范发展奠定基础。

  3.为办理新设事务所股东和合伙人资格提供服务。根据财政部《会计师事务所审批和监督暂行办法》的规定,对新设会计师事务所的74名股东或合伙人的资格进行认真审核,对审核合格的39名股东或合伙人出具了相关证明

  4.做好注册会计师的考试服务工作。一是完成全省18个考区2007年度报名和报名条件的核查工作,全省报名人数为50250名,报名总科次为91079。二是完成全省报名人员辅导教材的预订发放工作,预订教材16种27512册,退回辅导教材16种6456册2007年度共发放各种辅导材料16 种21056份。三是完成了2007年度注册会计师考试成绩的公布工作。四是完成2006年度考生全科合格人员的上报、核准以及发证等工作;截至2007年11月30日,全国考办共核准山东2006年度全科合格人员7批次共计701人。

  (六) 加强业务探讨,搞好宣传工作

  1.采取多种措施,提高《山东注册会计师》编辑质量。一是聘请高水平专业人员做编辑,找高水平专业印刷厂印刷;二是扩大了刊物内容,增设了版面、栏目。设有高层吹风、政策法规、行业动态、协会工作、财务会计、注师管理、工作指导、经验交流、理论研究、学习心得、问题探讨、案例分析、专题报道、焦点观察、道德风范、先模典型、光荣榜、曝光台、他山之石、读者来信、国内大事、海外视角、社会新闻、信息集萃、同行生活、文化园地等二十多个个栏目,每期选8-10个栏目。刊物的质量有了较大的改观和提高。三是成立了全省兼职通讯员队伍。为提高刊物的专业性、多样化,扩大稿源及来稿质量,专门发文,在全省范围内组织推荐成立了全省兼职通讯员队伍,发放了《通讯员证》,并制定了《兼职通讯员管理办法》和《会刊稿费标准和发放办法》,做到工作中有章可循;四是为提高通讯员的写作水平,专门召开了通讯员会议,秘书长到会讲话,并请专家讲课,对通讯员进行了一次写作培训,收到了很好的效果。

  2.举办有奖征文活动。为了进一步推动行业的学术交流,提高广大会员专业理论素质和写作水平,规范行业发展,加强行业建设,构造和谐行业,营造良好执业氛围,山东注册会计师协会举办一次有奖征文活动。

  征文内容范围:对行业在“十一五”期间的建设和发展的研究和建议。围绕行业人才战略的研究和建议。围绕促进审计准则国际趋同成果的培训和实施,对提高执业人员理解和运用审计准则的能力的研究和建议。 对于总结近几年来执业质量检查的经验,进一步完善执业质量检查制度,提高行业执业质量和风险防范能力,推动行业诚信建设的研究和建议。 对于增进社会对行业的了解和理解,提升注册会计师的职业形象,为行业发展和会员执业创造和谐的社会氛围的研究和建议。 对于加强行业党建工作,推进行业参政议政工作的意见和建议。 反映行业工作和生活的散文、游记、诗歌、小品等。

  稿件要求:观点明确,主题突出,思想健康,有较高的学术水平和实践意义。

  本次征文活动共收到作品50余件,最后评出一等奖2名,二等奖5名,全行业发文表彰,并颁发了证书和奖金。

  3.利用协会网站及其他渠道,加大宣传力度。利用协会网站和财政厅内网,宣传注册会计师在维护公众利益和市场经济秩序中发挥的重要作用,宣传注册会计师在市场经济的建设和发展中所做的贡献,从而塑造良好的社会形象,为行业的发展争取有力的舆论支持。

  (七) 积极引导会计师事务所参政议政,奉献社会。

  1.加强支部建设,理顺党员组织关系。与有关部门协调,在条件成熟的会计师事务所建立基层党支部,2007年共建立基层党支部23个,新发展党员78 名。

  2.积极向统战部门推荐行业内的先进个人,协助统战部门整理事迹材料。山东天元同泰会计师事务所主任会计师,与全国其他97名非公有制经济人士一起,被授予全国非公有制经济人士“优秀中国特色社会主义事业建设者”荣誉称号,在人民大会堂受到贾庆林等中央领导的接见。被省委统战部表彰的100名 “山东省优秀中国特色社会主义事业建设者”中,有10名是注册会计师和注册资产评估师。占表彰总人数的10%.远远超过上届3%的比例。

  3.目前,我省有一人为全国政协委员,一人为中国共产党山东省第九届党代表,三名省政协委员。

  4.据不完全统计,2007年山东会计师事务所、资产评估机构共向希望小学、贫困地区、华源煤矿等灾区捐款31次,共计捐款287万元,广受社会好评。

  (八)努力建设和谐行业

  1.及时落实投诉举报,有效化解矛盾。及时调解事务所内部矛盾,促进事务所和谐稳定发展。全年共接来信17件,来访20多人次,帮助6家事务所较好地解决了内部纠纷,化解了一些不利于事务所发展的消极因素,维护了事务所和员工的合法权益

  2.积极组织参加第三届全国会计知识大赛。为了确保优秀选手参加全国行业选拔赛,在济南、青岛两市先后组织了6场预选赛,有80多家事务所150多人参加,经过考试,选出了8名选手组成了行业一队二队。经过严格集中培训,二队选手在山东省第四届会计知识大赛中,获得了团体优胜奖,为行业争得荣誉,一队选手在全国行业选拔赛中,获得了团体亚军,并有3名选手个人成绩进入全国前20名,取得了令人非常满意的成绩为全省注册会计师行业争了光,得到了财政部及中注协领导的好评。

  3.组织了全省第二次乒乓球比赛。为加强行业精神文明建设,增强行业凝聚力,活跃会员文体生活,展现行业精神风貌,今年9月3日至5日,协会在济南皇亭体育馆举办了以“建设和谐行业,树立行业形象”为主旨的山东省注册会计师行业第二届乒乓球比赛。协会领导十分重视这次比赛的筹备和组织工作,办公室精心做好各项准备工作。本次比赛,得到全行业的大力支持,共有10支代表队、70多名运动员参加了比赛,分别进行了团体及男、女单打三个项目的比赛。通过比赛,运动员们赛出了风格,交流了感情,增进了友谊,比赛取得了预想的效果。

  (九)做好财务管理和保障工作

  结合财务报表汇总、注册会计师年检工作,及时收缴会费,认真执行各项财务制度,严格固定资产管理,大力节约开支,做到少化钱、多办事。认真做好文秘工作,确保各类文件的收发、打印、装订无误,全年共印发各类文件及资料32000余件,发信件28000余封,没出任何差错。对一些紧急和重要文件及时上协会网站,以供网上查询。年初,对2006年度协会发布的129个文件进行了整理、归档,所有材料符合厅档案室的各项要求,一次送交合格。安排好会务及接待工作,保障协会各项工作顺利进行。

  二、2008年工作计划

  (一)内涵、外延相结合,加快我省做大做强的步伐

  积极引导执业机构加强内部管理、提高人员素质,提高经济效益,扩大执业规模,走内函发展壮大之路。抓住机遇整治行业资源,鼓励和支持执业机构进行资源整合,培育与山东经济发展相适应的龙头大所,带动中小所发展。

  (二)加强监管,提高执业质量

  加强诚信执业理念和执业道德教育,强化诚信意识,提高执业道德水准;完善与厅职能处室互动机制,增加行业监管力度。

  1.严格年检制度,确保合格人员执业。

  2.进一步完善行业监管规范,加大行业自律力度

  3.做好会计师事务所年度检查工作,严肃处理违规行为

  4.认真查处投诉举报的问题。

  (三)因材施教,提高培养的针对性和培训质量

  认真贯彻中注协人才培养、继续教育等规定制度,提高师资队伍授课水平,创新培训内容、方式和手段,分层次、抓重点、有计划的开展多种形式培训,加大领军和优秀人才培养。提高培训质量。

  (四)努力建设和谐行业

  从贯彻落实中共中央构建和谐社会的重大决策出发,按照科学发展的要求,进一步规范行业,增强社会服务功能;加强制度建设、机制建设、队伍素质建设;治理会计市场不良竞争行为,净化会计市场;大力开展行业文化建设,增强行业凝聚力,促进行业和谐发展。

  (五)促进执业机制规范管理,创新内部治理机制

  引导执业机构从市场经济发展规律要求出发,改进和完善内部管理办法和各项制度。建立与市场经济相适应的更科学、合理的内部治理机制,促进利益合理分配,促进人才更快速培养和开发,促进控制执业风险,保证执业机构稳定健康发展。

  (六)加强协会建设

  1.提高服务意识,改进工作作风,实施一线服务,面对面服务,认真为为执业机构解决问题。

  2.以协调维权为中心搞好服务。积极改善执业环境,营造良好执业氛围。与国资委、财政、工商、税务等政府部门沟通协调,解决多头监管,法律责任不清,执业秩序不好等问题,维护会员合法权益,研究会计市场竞争有序的措施和办法,促进会计市场竞争合法、合理、有序。

  3.加强宣传开展各项活动,促进行业文化建设。继续办好协会会刊和协会网站,开展丰富多彩的文体活动,打造良好的行业文化。

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