黑龙江注协：2007年度工作总结和2008年度工作要点

黑龙江省注册会计师协会2007年工作总结及2008年工作要点

　　2007年，我们在中注协和省财政厅党组的正确领导下，认真贯彻落实黑龙江省十次党代会精神，紧紧围绕全省财政工作会议确定的22项中心任务，按照年初确定的工作目标和思路，主要完成了以下工作：

　　一、整治注册会计师行业秩序

　　为贯彻落实黑龙江省委、省政府“诚信龙江”建设工作要求，推进注册会计师行业诚信建设，我们积极与黑龙江省工商局沟通联系，以黑龙江省工商局、黑龙江省财政厅的名义联合下发了《关于开展全省会计师事务所诚信建设专项联合检查的通知》（黑工商发[2007]32号），并共同对全省范围内268家会计师事务所进行了专项联合检查。省注册会计师协会按照两厅联合下发的文件精神，制定并印发了《关于全省会计师事务所鉴证业务报告统一使用防伪标识以及备案管理的通知》（黑会协[2007]4号）。工商、财政部门对全省会计师事务所的专项联合检查和实行对全省会计师事务所鉴证业务报告统一使用防伪标识及备案管理的举措，在社会上引起强烈反响，得到了全省包括会计师事务所、注册会计师在内的社会广泛认可，取得了显著成效，主要表现在：会计师事务所执业质量进一步提高，风险意识和责任意识明显增强；会计师事务所之间相互压价、恶意竞争的行为得到约束；在工商办事大厅未经批准随意设点的会计师事务所得到清退；不法中介机构和个人盗用会计师事务所和注册会计师名义涉足注册会计师法定业务，扰乱注册会计师执业环境，弄虚作假、违法违规的行为得到遏制。对于促进经济发展，维护经济秩序，限制滋生腐败，起到了积极作用。

　　二、注册会计师任职资格年度检查圆满结束

　　为做好2006年度全省注册会计师任职资格年度检查工作，根据《中华人民共和国注册会计师法》、《注册会计师年检办法》（会协字[1996]429号）及《会计师事务所综合评价办法（试行）》（会协[2006]74号）等规定，黑龙江省注册会计师协会于2006年12月21日提前下发了《关于开展2006年度注册会计师任职资格检查及事务所综合评价工作的通知》（黑会协[2006]78号），省内各会计师事务所按照统一要求，进行了申报。省注协按照申报材料，共对268家会计师事务所（含省内、外分所）的2275名注册会计师的任职资格进行了检查。其中，通过任职资格检查的2265名；申请注销注册会计师资格的10名。全省注册会计师任职资格检查工作于2007年4月16日圆满完成。同时省注协按会计师事务所的业务收入等相关指标对全省会计师事务所前30家进行排名，并将任职资格检查结果和排名情况通过文件、省注协网站、《黑龙江注册会计师》向社会进行了公告。

　　此外，为做好“注册会计师协会注册管理系统”网与“财政会计行业管理系统”的衔接工作，我们根据《黑龙江省2006年度注册会计师任职资格检查公告》各事务所的注册会计师名单，在“财政会计行业管理系统”和“注册会计师协会注册管理系统”上进行了逐一核对。经过清理和核对，我省有100多名注册会计师在财政会计行业管理系统上存在无信息登记、信息不全、状态不准等问题，我们按要求及时向财政部和中注协进行了反馈。

　　三、注册会计师考试组织工作有序进行

　　1、2007年1月，我们向社会公布18796名考生2006年注册会计师全国统一考试成绩，为300多名考生办理了全科合格证；审核并上报了55名考生的2007年度免试申请。

　　2、组织召开了2007年注册会计师考试考务工作会议暨考试报名管理软件培训班，会议总结了2006年的考试工作，并对2007年考试工作做出了部署。

　　3、2007年5月10日至5月24日进行了2007年注册会计师考试报名工作，期间共受理了全省17777名考生的报名，同时预定并发放了1万多册考试用书。

　　4、为了确保2007年度注册会计师考试的公平、公正，省考办在考试前对所有参与考试的工作人员和监考人员进行了系统的培训，使他们熟知考务工作规程和违规行为处理办法。为了严肃考试纪律，省考办2007年采取了三项新举措：一是给每位考生印发了特别忠告；二是与每个考区和考点签定了责任书，督促各单位严格执行各项考试纪律；三是考试期间为每个考点配备了“作弊克”，严防所谓的高科技作弊。2007年9月14日-16日，我省共有15199人次参加了2007年度注册会计师全国统一考试，考试期间各考区、考场都秩序井然，各级领导都亲临考场，工作人员和监考也都各负其责，严格执行考场纪律，确保了2007年考试工作的顺利进行。在考试前和考试结束后，各级考办在试卷的领收、保管、交接、送交等环节都能严格执行保密制度和交接程序，并设立了安全、独立的试卷库，确保了试卷管理的万无一失。

　　四、扎实做好注册会计师继续教育培训工作

　　1、为贯彻落实中注协行业人才培养“三十条”，根据中注协和省注协2007年度注册会计师培训计划，组织省内注册会计师分别参加5期中注协举办的远程教育培训班。

　　2、针对实行对全省会计师事务所鉴证业务报告统一使用防伪标识及备案管理会计师事务所执业当中存在的问题，专门举办了以企业年检审计实务和验资业务为主要内容的6期培训班。主讲教师分别从不同角度向学员讲解了注册会计师在执行验资和企业年度检验审计业务的工作方法、关注的事项及相关工作底稿的编制。培训班上还专门安排了提问和答疑时间。学员们普遍反映培训内容具有很强的针对性和时效性，收获很大，对提高自身素质、提升会计师事务所执业水平有很大的帮助。

　　3、根据中注协《2007年度远程教育视频培训计划》的安排，中注协于2007年8月28日至8月31日在哈尔滨举办了2007年第四期远程教育（直播）培训班。为圆满完成2007年第四期远程教育（直播）培训班的工作，保证直播效果不出现问题，黑龙江省注协主要领导在开班前先后两次召开会议，听取培训办班准备工作情况汇报，及时解决涉及培训班的问题和困难，并提前聘请专家进行现场调试。中注协负责本次培训班的同志和省注协同志始终坚守会场，4天的培训没有因线路或机械故障而影响到授课及向全国直播。

　　中注协第四期远程教育（直播）培训班，全国共有23个省、自治区、直辖市开通远程教育直播，3624名注册会计师参加了学习。黑龙江省注协除在哈尔滨设立主会场外，还在双鸭山市设立了分会场，既满足了东部几个地市注册会计师的培训需要，又缓解了省注协远程教室报名人员多，参加不上学习的压力。全省共组织313名所长及注册会计师参加培训。

　　截止到2007年10月，省注协共组织1449名注册会计师参加培训。

　　五、开展执业质量检查 提高行业自律水平

　　根据中注协《会计师事务所执业质量检查制度》的规定及《中国注册会计师协会关于开展2007年度会计师事务所执业质量检查工作的通知》的精神，我省注协组织检查人员对省内58家会计师事务所的执业质量进行了检查。检查工作从7月初全面铺开，至8月初现场检查工作全部结束。

　　为做好这次2006年度会计师事务所执业质量检查，我们做了以下几个方面的工作：

　　（一）制定检查方案，确定检查重点

　　我们依据中注协《会计师事务所执业质量检查制度》和《中国注册会计师协会关于开展2007年度会计师事务所执业质量检查工作的通知》的有关要求，于5月末制定了《黑龙江省注册会计师协会2007年度会计师事务所执业质量检查方案》，连同检查事务所名单一并上报中注协。同时还下发了《黑龙江省注册会计师协会关于开展2007年度会计师事务所执业质量检查的通知》给各有关市（地）注协及有关会计师事务所。

　　（二）抽调骨干力量，组成检查小组

　　根据检查方案的需求，省注协从会计师事务所抽调8名有5年以上的工作经历，熟悉会计、审计专业理论，业务精通、年龄在35岁以下的骨干注册会计师，组成4个检查小组。每个检查组分别由省、市（地）注协负责人或监管部部主任担任组长。

　　（三）召开检查工作总结汇报会，找准存在问题

　　2007年10月16日，省注协组织召开了事务所执业质量检查总结汇报会，会上各检查组对检查情况进行了汇报，省注协秘书处对各检查组汇报的情况和问题进行了归类整理，提交省注协惩戒委员会审议。

　　（四）对问题比较突出的事务所做出处理

　　经省注协惩戒委员会研究决定，对问题比较突出7家事务所和7名主任会计师进行了行业惩戒， 黑龙江省注协将2007年全省会计师事务所执业质量检查情况及处理结果在省内全行业进行了通报，并将工作总结按要求及时上报中注协。

　　六、加强行业宣传，扩大行业影响

　　1、截止2007年10月我们共编辑出版了五期《黑龙江注册会计师》，并免费发给各事务所及注册会计师手中。为提高刊物质量，使《黑龙江注册会计师》真正成为全省会计师事务所及广大注册会计师学习与交流的园地，我们及时刊载了注册会计师行业的相关政策、法规及发展动态，为注册会计师执业提供依据，突出了实用性，受到事务所和注册会计师的好评。同时积极组稿、约稿，建立了来稿登记整理制度。此外，还组织业内专家研究设计了会计师事务所验资工作底稿，并进行了统一印制，满足会计师事务所业务工作需要。

　　2、截止2007年10月我们将协会重要工作、行业重大事件编发了14期工作信息，上报中注协，部分稿件被中注协以不同方式转载、刊登。

　　3、为适应新世纪新阶段统一战线工作发展的需要，进一步团结和联系新的社会阶层中的自由择业知识分子，培养新的社会阶层代表人物，黑龙江省委统战部于2007年5月29日-31日举办第一期新的社会阶层人士研讨班。研讨班以专题辅导报告等方式深入学习全国、全省统战工作会议精神，学习党的统一战线基本理论、方针和政策，了解掌握国际国内政治经济总体形势，研究讨论新的社会阶层现状、特点和发展趋势等有关问题。我们在全省范围内选派了10名专业水平较高的注册会计师参加了本次研讨班。通过推荐注册会计师参加本次研讨班，扩大注册会计师行业的社会影响力，为注册会计师参政议政提供机会，受到行业业内人士的好评。

　　七、及时汇总上报全省会计师事务所2006度财务决算

　　按中注协的要求，对全省270余家会计师事务所的财务决算进行了审查、校正及汇总，生成了2006年度全省会计师事务所汇总决算电子报表，及时上报中注协。

　　八、认真准备并上报地方协会年度评比工作材料

　　按照《中国注册会计师协会地方协会年度工作评比奖励暂行办法》和《中国注册会计师协会地方协会年度工作评比评分细则（试行）》（会协[2005]45号），我们对2006年度黑龙江省注册会计师协会工作进行了认真总结，并从七个单项工作方面向中注协上报了黑龙江省注册会计师协会评比材料和2006年度黑龙江省注册会计师协会工作总结。

　　第二部分　2008年工作要点

　　2008年，我们在黑龙江省财政厅的领导下，在中注协的指导下，认真贯彻落实党的十七大精神，继续坚持“以诚信建设为主线”，实施行业人才培训战略，推动事务所做大做强，规范和提升中小事务所发展，扩展注册管理功能，推动行业又好又快的发展。

　　一、规范注册管理工作、深化注册内涵

　　按照《注册会计师法》、《会计师事务所审批监督暂行办法》和《注册会计师注册办法》等有关规定、认真做好对拟新设立会计师事务所有关注册会计师资格审查等相关工作以及注册会计师注册审批工作，精心完成行业信息采集等基础工作，完善注册会计师和事务所诚信档案，及时通过协会网站、新闻媒体等向社会披露行业有关信息。

　　二、制定优惠政策、鼓励和推进事务所做大做强

　　认真落实中注协《关于推动会计师事务所做大做强的意见》，结合本省实际制定相关优惠政策和措施，推动事务所加强内部治理，引导和鼓励事务所巩固和扩大业务市场，在做精做强的基础上，走规模化发展之路。

　　三、加强行业监管、促进中小事务所规范发展

　　结合注册会计师执业准则的贯彻实施、认真开展2008年事务所执业质量，着重对中小事务所的执业质量和新准则执行情况进行检查，并对其进行现场指导，促进中小事务所规范发展，提升质量控制能力和专业服务能力。

　　四、强化注册会计师继续教育，深入实施行业人才战略

　　按照中注协行业人才培训“三十条”结合本身实际，确定人才培养目标。充分利用三个国家会计学院，中注协远程教育及省注协培训基础三级培训网络，扎扎实实组织好本次注册会计师的继续教育工作，不断提高行业队伍的专业素质和业务技能。

　　五、严密组织注册会计师考试工作，加快行业后备人才储备

　　按照中注协“精心组织，万无一失”的要求，认真组织好2008年度注册会计师考试，采取有力措施，严肃考试纪律，杜绝违纪发生，同时要认真做好考生考前辅导工作，增强以人为本、为考生服务的意识，千方百计提高考试合格率，加快行业后备人才储备。

　　六、加强协会建设、提高行业自律水平

　　按照十七大报告“规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系”的要求，进一步完善协会功能。认真做好省注协换届准备，健全专门委员会工作职责，充分发挥理事会的决策作用，加强协会人员的政治素质和思想作风建设，提升干部队伍的专业素质，强化为会员服务意识，提高协会的服务水平。