硬核干货：建筑工人实名制下建筑施工企业合同处理和实务操作？
建筑工人实名制下建筑施工企业合同处理和实务操作
【政策依据】建市〔2019〕18号住房和城乡建设部人力资源社会保障部《关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》
【部分政策条款解读】
第六条 建设单位应与建筑企业约定（注：最好是在合同当中“约定”）实施建筑工人实名制管理的相关内容，督促建筑企业落实建筑工人实名制管理的各项措施，为建筑企业实行建筑工人实名制管理创造条件，按照工程进度将建筑工人工资按时足额付至建筑企业在银行开设的工资专用账户。【注：建设单位 按照工程进度，工资按时足额支付，专用账户】
第七条 建筑企业应承担施工现场建筑工人实名制管理职责，制定本企业建筑工人实名制管理制度，配备专（兼）职建筑工人实名制管理人员，通过信息化手段将相关数据实时、准确、完整上传至相关部门的建筑工人实名制管理平台。【建筑企业 实名制管理制度 上传实名制管理平台】
住建部：
每一个省/市都有自己的“建筑工人实名制管理平台”
总承包企业（包括施工总承包、工程总承包以及依法与建设单位直接签订合同的专业承包企业，下同）对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责，分包企业对其招用的建筑工人实名制管理负直接责任，配合总承包企业做好相关工作。【责任划分 ：谁的孩子谁抱走为原则】
第八条 全面实行建筑业农民工实名制管理制度，坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工。建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同，对其进行基本安全培训，并在相关建筑工人实名制管理平台上登记，方可允许其进入施工现场从事与建筑作业相关的活动。
【先签订劳动合同，安全培训，登记入“实名制管理平台”，再进场施工】
第九条 项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人、劳务负责人【注：5大员】等项目管理人员应承担所承接项目的建筑工人实名制管理相应责任。进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员及建筑工人均纳入建筑工人实名制管理范畴。【注：纳入实名制管理范畴：建设单位，承包单位，监理单位的项目管理人员，建筑工人】
第十九条 各级住房和城乡建设部门可将建筑工人实名制管理列入标准化工地考核内容。建筑工人实名制信息可作为有关部门处理建筑工人劳动纠纷的依据。各有关部门应制定激励办法，对切实落实建筑工人实名制管理的建筑企业给予支持，一定时期内未发生工资拖欠的，可减免农民工工资保证金。【注：实名制，可减免农民工工资保证金，不是不交农民工保证金】
第二十四条 本办法自2019年3月1日起施行。
【合同处理】
（1）建筑企业总承包方与建筑单位或业主签订总承包合同时，必须在总承包合同中约定以下两条涉税风险规避条款。
①在总承包合同中约定“农民工工资支付管理”条款，该条款约定以下内容：
第一、设立工资专用账户。施工总承包企业在项目所在地选择一家银行设立农民工工资专用账户；
第二、办理工资卡。施工总承包企业负责为该项目所用农民工（含分包企业农民工）免费办理工资卡，开通短信通知业务，交由农民工本人保管和使用；
第三、拨付人工费（工资款）及责任。
建设单位应按照合同约定及时确认施工总承包企业已完工产值（比如：100万元），甲方每月15日按照上月完成产值的70%支付乙方的工程款（当月按照100万元的70%即70万元）。以不低于当月已完工产值的一定比例，例如25%即25万元【注：即产值当中一定比例的人工费，大概在15%-30%】，作为当月人工费（工资款），单独拨付至施工总承包企业的工资专用账户。对应项目中：
（1）若人工费数额（比如30万元）大于当月已完工产值的一定比例时比（如25万元），按实际人工费数额（30万元）拨付；拨付至其他账户的金额是40万元【70万元-30万元】
（2）若人工费数额（比如20万元）小于当月已完工产值的一定比例时（25%），按当月已完工产值的一定比例（比如25万元）拨付】；拨付至其他账户的金额是45万元【70万元-25万元】
（3）乙方应该每月15日前向甲方提交按照相应金额的“建筑服务”发票（即70万元），并于次月15日前完成纳税申报。
同时合同约定建设方未按期拨付工程款的违约责任等事宜，承担因未按期拨付人工费（工资款）而导致的工期延误、停工损失等全部责任，不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。
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