巴西世界杯与内部控制（二）

按照足球的游戏规则，在踢任意球时，防守队员要退出距球至少9.15米（10码）的距离。在赛场上落实这一规则时，需要裁判目测来确定这一距离。颇有意味的是，当裁判指定退后距离，回头示意进攻方可以踢球时，防守队员常常会有意地往足球方向移动，使得实际距离达不到规则的要求。这是十分典型的有没有规则和有规则是否有效执行的问题，在足球比赛中我们经常会看到这种有趣的现象。

同样，内部控制也包括两个系统的方面，一方面是要建立健全规则或者说制度，另一方面则是要有效地执行这些制度。有前者，无后者，就没有内控，而这种情形在现实中是十分普遍的。造成这种局面的因素很多，其中一项便是规则或制度不易落实或不易执行。

足球中罚任意球的这种情形，在内部控制中也是随处可见的。在巴西队与克罗地亚的比赛中，我们看到了以下这幅图片的情景。这种做法似乎从南非世界杯就采用了，但中超、亚冠的比赛至今没有这样做。裁判有了这样一件神器，画出这样一条界线，防守队员故意前移的问题就迎刃而解了。进行内部控制建设，制定各种控制措施，一定要讲求措施的便利性和可操作性。否则，落实起来也会很难或者说难有实效。（本文引自乔老爷微博观点）

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