个税改革宜始于提高起征点

种类繁多的税种中，个人所得税总是最受老百姓关注的，因为不仅和大家息息相关，每个人更是切身感受。

观察最近关于个税改革的讨论，其实并无太多新的内容，矛盾的聚焦点还是个税起征点是否提高。支持者言，促进社会公平使命的个人所得税并未达到预期目标，而且，3500元的标准远远落后于实际收入水平、生活成本等社会现实。

反对者则以为，现代社会个人收入形式多元化，股票、债券等财产性收入成为个人收入中的重要组成部分，简单提高起征点的结果是富人受益更多，因此应将分项征收改成综合所得税，实行深层改革。

话分两头，如果从长远观察，建立以家庭为单位、按年计征的现代综合所得税制度固然是大势所趋，但这绝对是一项“大工程”，仅从技术层面而言，就面临着“家庭”概念的厘定、信息不对称、征管力量薄弱等多重问题，需要“大数据”的基础支撑，还要面对既得利益集团的种种阻碍。

可现实不等人，适当调节个税制度，可以先从简单处入手，不妨先从提高起征点开始。

其一，3500元的标准确实与实际经济状况差距甚大。在北上广等一线城市，无论是就收入状况还是生活成本而言，3500元都已经是中低收入水平。来自财政部的数据显示，2013年北京市、上海市、天津市城镇居民月均消费支出分别为4225元、4528元、3514元。

而且，在当前必需品价格不断上涨，住房、教育、医疗、就业等压力持续加重的现实条件下，在多年CPI保持在3％以上的背景下，3500元的起征点可能进一步凸显个税制度和现实的差距，消解工薪阶层的财富。

其二，在个税总收入中，工薪阶层所得税收入长期在六成以上，这与当初个税制度设计的“抽肥补瘦”目标背道而驰。

其三，按照中央制定的国民收入倍增计划，到2020年中国居民收入要比2010年翻一番，如果依然延续这一起征标准，未来会让更多的中低收入者成为纳税主体。

当然，从制度机制建设方面来说，个税法要确定一套相对稳定的调节机制，与物价、居民收入水平等挂钩，以后依据机制进行定期调整。

个税改革是一个逐步探索的过程，不可能一蹴而就，更不会等到所有准备工作一项项全部完成后，再按部就班地开始。既然如此，先迈出一步，顺势提高起征点的“次优选择”也是一条革新之举。