土地出让金锐减 倒逼地方政府加快财税改革

国土资源部4月21日公布的土地出让数据显示，今年第一季度全国国有建设用地供应9.48万公顷，同比下降20.4%。其中，房地产用地2.47万公顷，下降38.7%。伴随着土地供应锐减的是缓慢攀升的地价，第一季度末，全国105个主要监测城市综合、商业、住宅、工业地价分别为3541元／平方米、6593元／平方米、5305元／平方米和746元／平方米。四类用地价格环比增长率分别为0.55%、0.62%、0.53%和0.54%，同比增长率分别为3.25%、3.22%、2.98%和3.62%。

土地出让面积同比大幅度减少直接影响了财政收入。此前，财政部公布今年第一季度财政收入显示，国有土地使用权出让收入同比减少3897亿元，下降36.1％，这直接导致了地方本级政府性基金预算收入同比超过三成的缩水幅度。

土地出让金锐减倒逼地方政府摆脱对土地财政的依赖。此刻对于地方政府而言，化解地方债务风险和推动财税体制改革尤为重要。北京大学财经法研究中心主任刘剑文此前表示，现代财政制度是以法治为核心的，讲税收法定不是仅仅讲形式上的控制权力问题，而是要更好地体现公平税负、量能扩税和保护纳税人权利，以规范政府的权力，这是财税体制改革要追求的目标。