简政放权给代账行业带来啥效力

“大众创业、万众创新”正在成为这个时代的标签，而直接服务于小微企业的代理记账行业，在新一轮的利好政策下将发挥出更加重要的作用。

日前，财政部发布了最新修订的《代理记账管理办法（征求意见稿）》（下称“《征求意见稿》”），以进一步转变政府职能，加强对代理记账机构的事中事后监管，促进代理记账行业健康发展。

这其中，简政放权等政府职能的转变，将有利于代理记账行业为小微企业提供更进一步服务。

代理记账市场将进一步扩大

代理记账行业服务的对象主要是小微企业，随着创新创业潮的兴起，小微企业的数量将高速增长，代理记账市场必将扩大。

此时，改善代理记账行业外部环境，特别是简政放权，清除束缚代理记账行业快速发展的行政性樊篱，成为行业主管部门首先着手的方面。

《征求意见稿》第一项修订内容就是按照“先照后证”的要求，修改代理记账业务资格的申请要求和程序。

此前国务院发布的《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》已经明确将“中介机构从事会计代理记账业务审批”由工商登记前置审批事项调整为后置审批事项。因此，《征求意见稿》对代理记账业务资格的申请要求和工作程序进行了相应的调整，将“工商行政管理部门核准机构名称的有关材料”修改为“工商行政管理部门核发的营业执照”，并删除了取得证书后办理工商登记的要求。

北京华财会计股份有限公司董事长王久立在接受记者采访时表示，代理记账行业企业众多，组织形式和经营方式多样化，是一个充分竞争的市场。《征求意见稿》对于代理记账机构管理的进一步简政放权和有效监管，将有利于代理记账机构在新形势下更好地服务于小微企业，助力小微企业健康成长。

北京工商大学商学院教授王仲兵告诉记者，“先照后证”制度有利于为“大众创业、万众创新”搭建平台，降低了市场主体的准入“门槛”。改革使得创业者只需到工商部门领取营业执照就可从事一般性生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动再向主管部门申请，创业者等待许可期间可着手开展筹备工作，这就为企业先期发展争取了大量时间。

代账机构自身需扩大业务范围

在互联网的冲击下，代理记账行业的服务和业务交付方式必将多样化，具有更大灵活性。因此，王久立认为，代理记账行业需要紧跟时代步伐，进一步创新，不断扩大行业的内涵和外延，以便促进行业的转型升级。王仲兵也有类似观点。他告诉记者，从理论上看，“代理记账业务”与“财务共享”及“财务外包”有着异曲同工的地方。因此，代理记账机构可能需要进一步扩大代理业务范围，比如提供较为基础的管理会计工具应用。

“例如，当前中小企业为了提升管理效率有选择管理会计工具的需求，这可能会成为代理记账机构拓展业务范围的突破口。但是，如果拓展代理业务范围，则需要监管机构对申请代理记账资格机构应当符合的条件做出进一步的规定，尤其是对主管代理记账业务的负责人管理会计胜任能力标准的确定。”王仲兵说。

值得注意的是，此次修改还进一步强化了代理记账机构信息报告公示制度，强化社会监管。代理记账机构有信息公示的义务，申请人经批准取得代理记账许可证书以及变更登记后，应当依法通过信用信息公示系统向社会公示。王久立表示，目前行业存在部分没有代理记账资质、个人代理记账等现象，导致行业服务质量低下以及竞争无序。“因此，代理记账行业诚信体系的建设对于促进行业规范发展至关重要。诚信体系的建设，有利于规范代理记账机构发展，提升行业服务质量，促进行业良性竞争。”王久立告诉记者。