海南省税务工作会议在海口召开

全省税务工作会议在海口召开

实干担当 守正创新

以税收现代化的新成效服务好海南自由贸易港建设

——全省税务工作会议在海口召开

1月7日，全省税务工作会议在海口召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届六中全会、全国税务工作会议、省委七届十一次全会等精神，总结2021年工作，分析当前形势，部署2022年工作任务。国家税务总局海南省税务局党委书记、局长刘磊作工作报告。

　　会议指出，2021年，全省税务系统隆重庆祝中国共产党成立一百周年，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻税务总局党委、省委省政府决策部署，高质量推进各项税收工作取得新成效，实现了“十四五”良好开局。

　　——加强党的建设成效显著。出台21条全面从严治党工作要点和79项重点工作举措，制定贯彻落实税务系统党的建设高质量发展两年行动方案8类44条具体措施，省局机关党支部标准化建设100%达标，4个党支部被命名为省直机关“标准化党支部示范点”。

　　——全面从严治党纵深发展。持续推动纪检监察体制改革，形成纪检专责监督向基层延伸任务清单，统筹开展作风整顿建设年活动和纪律作风专项整治，年内召开两次作风整顿建设专题警示教育大会，将监督执纪贯穿税收工作始末。

　　——服务发展大局积极主动。做好社保费征收、非税收入项目划转和征管。出台15条措施精准落实税费优惠政策支持中小微企业发展，确保减税降费政策直达快享。完善实质性运营认定标准，积极开展销售税研究，提前谋划全岛封关运作后的税制安排。

　　——优化纳税服务持续推进。率先推出税库联动退库新机制，退库时间压缩至1.7个工作日，提速85.8%。率先实现跨省异地电子缴纳社保费、微信缴纳城镇垃圾处理费并获取电子票据。首创推出境外人员参加税务师考试并执业制度。发布10项执法和服务承诺，制定税务行政处罚裁量权实施办法。

　　——防控重大风险务实有效。建成海南税务数据管理平台，夯实风险管理基础。定期对高风险事项开展风险扫描，强化自贸港税收优惠政策的风险分析监控。组建反避税工作专班，加强自贸港税基侵蚀和利润转移风险跟踪监控。精准打击涉税违法犯罪行为，营造公平公正税收营商环境。

　　——推进制度创新有力有序。数字人民币签约缴税业务在海南率先落地，为纳税人提供了缴纳税费新途径。联合洋浦管委会等单位完成“保税港区物流分离监管”。推出“十六个税(费)种‘一次填表、一次申报、一次缴款’”，截至11月，纳税人减少申报472.23万次。

　　——激发队伍活力推陈出新。加强人才选育工作，开展大规模分类分级培训，举办25期“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”系列讲座，开展常态化练兵比武，大力推进学习兴税平台应用，积极落实绩效管理和数字人事“1+9”制度。

　　会议强调，2022年是党的二十大召开之年，是自贸港建设全岛封关运作的关键之年，也是进一步深化税收征管改革的攻坚之年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届六中全会、全国税务工作会议、省委七届十一次全会精神，坚决捍卫“两个确立”，坚定践行“两个维护”，坚持以政治建设为统领，坚持目标导向和问题导向，深入推进党的建设和全面从严治党，依法依规组织税费收入，高质量深化税收征管改革，高标准营造税收营商环境，高效能推进税收风险防控和税务稽查，以税收现代化建设的新成效服务好海南自由贸易港建设，以优异成绩迎接党的二十大召开。重点要抓好七个方面工作：

　　一是坚决捍卫“两个确立”，加强全省税务系统政治机关建设。强化党的理论武装，在继续抓实党委会“第一议题”制度的基础上，6月底前分期分批完成全系统处级以上干部党的十九届六中全会精神学习轮训。推动党的建设高质量发展，依托党建工作规范和党建云平台，全面提升各级党组织党建工作水平，持续推广党建引领创优案例，开展迎接党的二十大系列活动，进一步开展乡村振兴工作。深入推进全面从严治党，深化纪检监察体制改革试点，构建一体化综合监督体系，深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，严格正风肃纪。加强内控督审监督，依托内控平台强化税收业务日常监管，建立现金税费征缴防控风险长效机制，加强内外部督察审计问题的整改，严肃追责问责。

　　二是充分发挥税收政策调控作用，激发市场主体活力。坚决落实减税降费政策，恢复组建减税降费工作专班，巩固数据核算分析、问题快速反应、全程跟踪问效等经验做法，加大政策宣传力度，做好精细辅导、提示提醒、事后核查、跟踪问效，增强政策落实的及时性、确定性和一致性。加强税制研究和制度创新，统筹推进自贸港相关任务落实，积极参与销售税税制设计及与内地税制衔接等研究工作，持续加强自贸港税制重构研究，积极推动制度创新，做好创新项目的发掘、筛选和储备工作，探索所有税费种按期合并申报。

　　三是大力推进税费收入提质增效，强化自由贸易港建设财力保障。把握组织收入工作基调，保持收入目标与经济税源、减税降费相协调，把依法依规贯穿于组织收入全过程，坚决不收过头税费。加强各税种管理，深化“多税合一”申报改革，探索整合企业所得税和财产行为税合并申报表。扎实推进社保非税工作，进一步夯实非税收入征管基础，规范征管流程，加强风险管理，优化缴费服务，提高征管质效，确保我省平台灵活就业人员职业伤害险在规定时间顺利开征。

　　四是健全完善落实推进机制，促进税收征管改革取得实效。强化数据治理，持续完善税收大数据管理平台功能，加强税务内外部涉税数据归集和大数据技术应用，规范各类基础信息和数据使用流程，实现发现问题、抓好推送、源头更正的数据质量常态化管理。加快信息化建设，全面推广电子发票服务平台，围绕移动端、代开电子普通发票、跨区税源登记等功能，优化完善电子税务局。夯实网络安全防护体系，积极深化态势感知平台建设，实现网络安全风险“早发现，早处置”。

　　五是着力提升服务效能，不断优化税收营商环境。全面开展问计问需，持续开展多层级纳税人走访活动，建立问计问需工作台账，跟踪、解决和反馈问题。建立直联服务机制，按照“分级直联、直联到企、责任到人”要求，为部分重点企业提供靶向宣传辅导、实时答疑解惑、收集税费诉求和跟踪解决复杂疑难问题等服务。连续第9年开展“便民办税春风行动”，推动我省营商环境赶超国内一流实施方案任务落地。强化投诉和“好差评”管理，解决最表层的服务态度和服务效率问题。

　　六是切实加强税收监管和税务稽查，维护国家税收安全。规范执法行为，积极稳妥推进所有企业核定征收转查账征收，推行我省税务行政处罚裁量权实施办法、第二批“首违不罚”清单、税务证明事项告知承诺制，落实行政执法“三项制度”，不断提高执法效能。强化风险分析应对，常态化开展申报事项风险日常监控，重点加强违规享受海南自贸港税收优惠等专项风险识别及综合性风险识别，推行风险应对分类分级管理。防范自贸港优惠政策执行风险，研究制定实质性运营工作指引，加强日常申报质量管理。开展跨境(跨岛)利润水平监控与反避税调查，不断提升反避税工作水平。加大稽查震慑力度，精准甄别高风险对象，切实防范和及时处置行业性、区域性、潜在性“三假”涉税犯罪风险，常态化开展打击虚开骗税工作。组建省级警税联合总队，拓展警税联合的广度和深度。

　　七是持续强化干部队伍建设，提高干部积极性创造性。合理优化市县局班子结构，有计划地选派优秀年轻干部充实到基层一线。积极发现、培养和使用各年龄段优秀干部。分批次分步骤安排干部多岗位锻炼，促进岗能相配。加大教育培训力度，依托学习兴税平台加强政治理论和税收业务培训，激发干部学习热情和责任担当。推进数字人事与绩效管理“一体化”，加强数字人事“1+9”制度推广，做实做细日常考核。落实基层联系点制度，积极开展“我为基层办实事”实践活动。

会议强调，全省税务系统要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实总局党委、省委省政府决策部署，扎实做好各项工作，确保完成各项目标任务，推动税收现代化建设迈上新台阶，全力服务好海南自由贸易港建设，以优异成绩迎接党的二十大和省第八次党代会的胜利召开!