【多选题】关于对公诉案件的审查，下列表述正确的有（ ）。
A.凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定
B.人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人
C.人民检察院审查案件，需要听取辩护人、被害人及其法定代理人的意见
D.人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，应当退回公安机关补充侦查
E.补充侦查以两次为限
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