税务师《涉税服务相关法律》答疑精华：国务院直属事业单位

【单选题】

中国证券监督管理委员会由国务院设置。关于其法律地位的说法，正确的是（ ）。

A.它是国务院组成部门，具有独立的行政主体资格，享有规章制定权

B.它是国务院议事协调机构，不具有独立的行政主体资格，也不享有规章制定权

C.它是国务院直属事业单位，具有独立的行政主体资格，享有规章制定权

D.它是国务院直属机构，具有独立的行政主体资格，但不享有规章制定权

【正确答案】C

【答案解析】本题考核国务院直属事业单位的法律地位、行政规章的制定主体。证监会经法律、法规的授权可成为行政主体，享有规章制定权。

问题：国务院直属机构跟是直属事业单位，怎么区别？“事业”单位，有什么特殊性？

回复：1.国务院直属机构，是国务院主管某项专门业务的机构。如国家税务总局、国家工商行政管理总局、海关总署、国家质量监督检验检疫总局、国家新闻出版广播电影电视总局、国家食品药品监督管理总局、国家安全生产监督管理总局、国家体育总局，以及国家统计局、国家林业局、国家旅游局、国家知识产权局、国家宗教事务局等，它们由国务院根据工作需要和精筒的原则设立。直属机构具有独立的职权和专门职责，可以在主管事项的范围内，对外发布命令、指示。因此，直属机构不同于国务院办事机构，具有行政主体资格。根据法律规定，国务院直属机构的职权主要有规章制定权、行政事项处理权、争议的裁决权等。

国务院设直属事业单位若干，具体包括：中国地震局、中国气象局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督菅理委员会、国家电力监管委员会、国务院发展研究中心、新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国家行政学院、全国社会保障基金理事会、国家自然科学基金委员会等，作为国务院机构设置的重要部分。

2.国务院直属事业单位是指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的由国务院直接领导的社会组织。国务院直属事业单位不以盈利（或积累资本）为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。是国家机构的分支。