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案例分析题
2012年12月17日，舟山市广平县南丰镇居民黄某与邻居张某因宅基地纠纷产生冲突，进而将张某打伤。县公安局遂以黄某违反《治安管理处罚法》为由，对黄某行政拘留10天。黄某不服，提起行政复议。复议机关作出复议决定，将原处罚决定变更为罚款1000元。黄某仍不服，准备向县法院提起诉讼。
1）根据相关法律规定，下列说法错误的有（ ）。
A.在复议期间，若黄某申请停止行政拘留，则县公安局应停止拘留的执行
B.若黄某对县公安局的处理决定不服，只能向县公安局的上一级主管部门市公安局申请行政复议
C.黄某对县公安局作出的处罚决定不服，应在知道该具体行政行为之日起30日内提出行政复议
D.行政复核机关收到黄某的复议申请后，应当在3日内进行审查，决定是否受理
E.若黄某提起行政诉讼，既可以在县法院起诉，也可以在复议机关所在地法院起诉
2）若黄某依法向舟山市公安局申请行政复议，但市公安局超过复议期限后未作出任何决定。黄某遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销行政拘留决定。根据相关规定，本案的适格被告有（ ）。
A.舟山市公安局
B.广平县公安局
C.广平县公安局与舟山市公安局
D.广平县公安局或舟山市公安局
E.南丰镇政府
3）在行政诉讼过程中，如果被告市公安局发现黄某还有新的违法行为尚未给予行政处罚，市公安局遂对其新的违法行为作出了罚款的行政处罚。如果黄某不服，向同一人民法院提起诉讼的，人民法院（ ）。
A.应当另案审理
B.应驳回起诉
C.可以合并审理
D.不予受理
E.应当合并审理
4）假如复议机关改变处罚内容后，人民法院判决撤销复议机关舟山市公安局的行政处罚决定，要求其重新作出新的具体行政行为，但市公安局拒不履行已生效的判决的，人民法院可以采取的措施有（ ）。
A.对应当归还的罚款，通知银行从该行政机关的账户内划拨
B.对该公安局按日处以200元的罚款
C.对该公安局按日处以100元的罚款
D.向监察、人事机关提出司法建议
E.如果构成犯罪，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任
【正确答案】ABCD
【答案解析】本题考核行政复议期间具体行政行为可以停止执行的特殊情形、行政复议机关、申请行政复议的期限和行政诉讼的管辖。行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（1）被申请人认为需要停止执行的；（2）行政复议机关认为需要停止执行的；（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（4）法律规定停止执行的。所以选项A说法错误。对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。黄某既可以向市公安局申请复议，也可以向县政府申请复议。所以选项B说法错误。公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。所以选项C说法错误。行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，决定是否受理。所以选项D说法错误。行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以选项E说法正确。
2）
【正确答案】B
【答案解析】本题考核复议机关不作为时的被告问题。复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。
3）
【正确答案】C
【答案解析】本题考核行政诉讼中合并审理的情形。在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的，人民法院可以合并审理。
4）
【正确答案】ACDE
【答案解析】本题考核对行政机关的执行措施。行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取以下措施：（1）对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（2）在规定期限内不执行的，从期满之日起，对该行政机关按日处50元至100元的罚款；（3）向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（4）拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。
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