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第一篇第一章 行政法基本理论
答案部分
一、单项选择题
1、
【正确答案】 D
【答案解析】 本题考核行政法的概念。行政权力是国家公共权力,享有个人权利无法比拟的特权。
2、
【正确答案】 C
【答案解析】 本题考核行政法的基本原则。行政应急性原则,是指在特殊的紧急情况下,出于国家安全、社会公共利益的需要,行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下的法律规定相抵触的措施。
3、
【正确答案】 B
【答案解析】 本题考核行政合理性原则。行政合理性原则产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。
4、
【正确答案】 C
【答案解析】 本题考核的是行政法律关系要素中的客体。行政法律关系客体是指行政法律关系主体的权利义务所指向的标的或对象。本题中的ABD项都属于行政法律客体的范围,而行政强制权属于行政法律关系的内容,所以本题的正确答案应当是选项C。
5、
【正确答案】 C
【答案解析】 本题考核行政主体的特征。国家行政机关是最主要的行政主体,但并非所有的行政机关都能成为行政主体。行政机关只有具备一定的条件才能成为行政主体。因此,某个政府机构可能是行政机关,但不一定是行政主体,选项A不对,选项C正确。行政职权除由国家行政机关行使外,其他非国家行政机关的组织经法律、法规授权或行政机关的委托,也可以行使一定的行政职权,选项B错误。行政机关在行使内部管理权或从事民事活动时,不是行政主体,选项D错误。
6、
【正确答案】 B
【答案解析】 本题考核派出机关的分类。我国的派出机关主要有三类:省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署;县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所;市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。所以,街道办事处属于派出机关。
7、
【正确答案】 C
【答案解析】 本题考核不得录用为公务员的情形。根据我国《公务员法》的规定,下列人员不得录用为公务员:(1)曾因犯罪受过刑事处罚的;(2)曾被开除公职的;(3)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
8、
【正确答案】 A
【答案解析】 本题考核行政机关委托的组织。《行政许可法》中规定的受委托的组织只能是行政机关。
9、
【正确答案】 B
【答案解析】 本题考核行政行为的分类。颁发营业执照行为是一种依申请的单方、要式行政行为,是行政许可的一种。
10、
【正确答案】 B
【答案解析】 本题考核行政立法主体的范围。根据我国有关法律规定,行政立法主体包括:国务院,国务院各部、各委员会,国务院直属机构,省、自治区、直辖市人民政府,省、自治区人民政府所在地的市人民政府,国务院批准的较大的市的人民政府,以及作为经济特区所在地的市的人民政府。本题中,选项A是法律的立法主体;选项C不是行政立法主体的范围,所以不应选。选项D是地方性法规、自治条例和单行条例的立法主体。
11、
【正确答案】 C
【答案解析】 本题从概念上考核具体行政行为和抽象行政行为的区别与联系。抽象行政行为以不特定的人和事为调整对象,能反复适用且对相对人权利产生间接性的影响。具体行政行为以特定的人和事为调整对象,仅对本次事项的处理具有效力,不能反复适用且对相对人的权利和利益产生直接的影响。实施具体行政行为的主体是各级行政机关及其他行使行政职权的组织;而实施抽象行政行为的主体是具有行政立法权,可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。具体行政行为可以引起行政诉讼;而抽象行政行为不能引起行政诉讼。所以,本题应选C。
12、
【正确答案】 A
【答案解析】 本题考核行政程序法的基本原则。公开原则,是指行政主体在实施行政行为过程中,除法律另有规定外,必须将行政行为在事前、事中、事后公开于行政相对人和有关利害关系人。题干体现的是公开原则中的法律公开。
13、
【正确答案】 C
【答案解析】 本题考核政府信息公开制度。行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。所以选项A错误。主动公开范围的政府信息。应当自该政府信息形成或在变更之日起20个工作日内予以公开。但是依申请公开政府信息的,另有时间规定,选项B说“政府信息公开,都应当自该政府信息形成或在变更之日起20个工作日内予以公开”这种说法是错误的。涉及公民、法人或者其他组织切身利益的信息,属于政府应当主动公开的信息。所以选项D错误。
14、
【正确答案】 A
【答案解析】 本题考核催告制度。催告制度首次在《行政强制法》中得以确立,这标志着我国行政程序法治的发展又提高到一个新水平。
二、多项选择题
1、
【正确答案】 BCE
【答案解析】 本题考核民族自治条例与单行条例的相关规定。民族自治地方的权力机关,依照《宪法》、《民族区域自治法》和其他法律规定的权限,结合当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例,报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例,报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
2、
【正确答案】 AC
【答案解析】 本题考核有权设定行政终局裁决行为的规范性文件。行政终局裁决行为是指法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。行政终局裁决行为只能由全国人大及其常委会制定的法律设定,行政机关不能通过行政立法自行设定行政终局裁决行为。
3、
【正确答案】 ABDE
【答案解析】 本题考核中央行政机关和地方行政机关的职权。国务院是最高国家权力机构的执行机关,是国家最高行政机关。因此,A项正确。
国务院各部委和国务院直属机构,如财政部、国家税务总局,都有规章的制定权。因此,B项是正确的。
地方人民政府的工作部门除实行垂直领导的以外,均实行“双重领导”,即除了受本级人民政府统一领导以外,还受上级人民政府主管部门的领导和业务指导。因此,C项错误。
地方人民政府的派出机关并不是一级人民政府,但实际上却履行着一级人民政府的职能,在一定区域内依法行使对所有行政事务的组织和管理权。因此,D项是正确的。
自治州人民政府属于一级地方人民政府,与自治区、自治县的人民政府一样,除了行使地方各级人民政府的职权以外,还依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限,行使自治权。因此,E项是正确的。
4、
【正确答案】 ACE
【答案解析】 本题考核法律、法规授权的组织。税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所以及省以下税务局的稽查局,税务机关是否具有行政许可权,由设定税务行政许可的文件确定。选项A正确。罚款额在2000元以下的,可以由税务所决定。警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定,派出所作出行政拘留决定属于种类越权,相对人不服的,只能以设立该派出所的公安机关为被告提起行政诉讼。选项B错误。根据《税收征收管理法》,警告不是税务行政处罚的种类,所以选项D错误。对国税局税务所、各级国税局的稽查局作出的具体行政行为不服的,向其主管税务局申请行政复议。
5、
【正确答案】 CD
【答案解析】 本题考核对行政行为确定力的理解。行政行为的确定力是指有效成立的行政行为,具有不可争辩力、不可变更性,即非依法不得随意变更或撤销。所以,本题只有A、B、E项的理解是正确的。C项是行政行为公定力的体现,D项是行政行为执行力的体现。
6、
【正确答案】 ABCD
【答案解析】 本题考核行政行为的分类。内部行政行为是指行政主体在内部组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为。而行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,依法经审查,准予其从事特定活动的行为。行政许可是依申请的行为,是行政机关对外的外部行政行为,是授益行政行为、行政执法行为。
7、
【正确答案】 BCDE
【答案解析】 本题考核行政行为的无效。行政行为具有下述情形之一的,行政相对方可申请有权国家机关宣布或由有权国家机关依职权宣布该行为无效:
(1)行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形;
(2)行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为;
(3)行政主体受胁迫作出的行政行为;
(4)行政行为的实施将导致犯罪;
(5)行政行为严重违反法定程序。
8、
【正确答案】 ABCE
【答案解析】 本题考核行政立法权。法定行政机关以外的其他行政主体,均不享有行政立法权。选项D不正确。
9、
【正确答案】 AD
【答案解析】 本题考核行政立法的分类。行政立法依行政立法权的来源不同,可分为一般授权立法与特别授权立法。
10、
【正确答案】 AC
【答案解析】 本题考核依职权的行政确认行为。本题中,B、E两项是行政许可,A、C、D三项是行政确认。其中,A、C两项是依职权的行政确认行为,D项是依申请的行政确认行为。
11、
【正确答案】 AC
【答案解析】 本题考核行政给付的形式。行政给付的形式有:安置、补助、抚恤、优待和救灾扶贫。选项AC属于行政奖励。
12、
【正确答案】 BDE
【答案解析】 本题考核行政程序法的基本原则。行政程序法的基本原则是公开原则、公正原则、参与原则和效率原则。
13、
【正确答案】 AB
【答案解析】 本题考核行政程序法的基本制度。听证制度是行政程序法的基本制度,在《行政诉讼法》中是没有设置该项制度。所以,选项C错误。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定前,不依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据的,该处罚决定不能成立,是说明理由制度的体现,而非是告知制度的体现。所以,选项D错误。《税收征收管理法》及其实施细则对税务登记、账簿及凭证管理、纳税申报、税务检查、税收保全以及税收强制执行等行政程序规定了相应的时效要求,但是,对税务机关确认纳税人提出的纳税担保是否有效,没有作出具体的时效规定。所以,选项E错误。
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