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知识点 行政诉讼被告★★★
具体情形下被告资格的确定:
1.一般规定
一般规定 | 实施主体 | 被告 | |
(1)上级行政机关批准的行政行为 | 署名机关 | ||
(2)行政机关组建并被赋予行政管理职能,但没有独立承担法律责任能力的机构以自己名义作出 | 组建该机构的行政机关 | ||
(3)内设机构或派出机构 | 种类越权 | 设立该机构或组织的行政机关 | |
幅度越权+有权限 | 实施该行为的机构或组织 | ||
(4)行政机关委托的组织 | 委托的行政机关 | ||
(5)被撤销的行政机关 | 继续行使其职权的行政机关 |
复议案件 | 维持原行政行为 | 作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告 | |
改变原行政行为 | 复议机关为被告 | ||
复议机关不作为 | 对复议机关不作为不服 | 复议机关为被告 | |
对原行政行为不服 | 作出原行政行为的行政机关为被告 |
3.行政许可案件
(1)一般情形
作出行政许可决定的机关为被告。
(2)特殊情形
①经上级批准、由下级决定的被告的确定。行政许可依法须经上级行政机关批准,当事人对批准或者不批准行为不服一并提起诉讼的,以上级行政机关为共同被告。
②下级初审、上级决定的被告的确定。行政许可依法须经下级行政机关或者管理公共事务的组织初步审查并上报,当事人对不予初步审查或者不予上报不服提起诉讼的,以下级行政机关或者管理公共事务的组织为被告。
③统一办理行政许可的被告的确定。统一办理行政许可的,当事人对行政许可行为不服提起诉讼,以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。
【经典习题】
1.(《应试指南》第十五章P298)张某因乱贴小广告被甲县派出所罚款200元,张某不服,向县人民政府和县公安局同时申请行政复议,但两机关超过复议期限后均未作出任何决定。张某遂决定向法院提起行政诉讼,要求撤销甲县派出所作出的罚款决定。则本案的被告是( )。
A.甲县派出所
B.甲县公安局
C.甲县人民政府
D.甲县公安局和甲县人民政府
【正确答案】A
【答案解析】本题考核行政诉讼被告资格的确定。经复议的案件,复议机关在法定期限内未作出复议决定,公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的,作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的,复议机关是被告。
2.(《应试指南》第十五章P317)下列关于行政诉讼被告的确定说法正确的是( )。
A.行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下,以自己的名义作出行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以该机构为被告
B.行政案件经复议由复议机关维持原行政行为,相对人不服提起行政诉讼的,作出原行政行为的机关和复议机关是共同被告
C.当事人不服经上级机关批准的行政行为,向人民法院提起诉讼的,应以作出批准决定的行政机关为被告
D.原告所起诉的被告不适格的,人民法院应当裁定驳回起诉
【正确答案】B
【答案解析】本题考核行政诉讼被告。选项A应当以该行政机关为被告。选项C应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。选项D,人民法院应当告知原告变更被告;原告不同意变更的,法院裁定驳回起诉。
3.(《经典题解》第十五章P256)根据《行政诉讼法》规定,复议机关决定维持原行政行为,当事人不服,向法院提起行政诉讼,法院确定诉讼被告的规则是( )。(2015年)
A.复议机关为被告
B.作出原行政行为的行政机关为被告
C.由原告在作出原行政行为的行政机关与作出维持决定的复议机关中任意选一个为被告
D.作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告
【正确答案】D
【答案解析】本题考核行政诉讼被告的确定。经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。
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