老师好，2021年的小规模纳税人处于一定的特殊情况之下，在小规模业务还没有完成前，发票暂时不能发出。首先，小规模纳税人必须先向国家税务机关申请发票，根据申请的税务机关会给出信息提示，如果业务未完成，将不能获得开票资格，也不能发出发票。另外，小规模纳税人在承担税负的同时，要严格按照法律法规执行，包括确定纳税范围、确定税率标准、确定计算税金、分类计税等。此外，小规模纳税人要正确使用税收优惠政策，以充分发挥减税降费政策的最大优惠，给个人和企业带来真正的税收利益。 拓展知识：税收优惠政策是指政府允许企业和个人享受减税、免税等有益税收待遇的政策，以减轻税收负担，激励投资，改善市场结构，促进经济增长。