根据《深圳市企业会费管理办法》，深圳市小规模公司成立5年以上，每月发放三人以上工资，且没有成立工会的，应当按照3%的工会经费申报标准向税务机关进行申报。如果没有发放工资的，则不需要零申报。深圳市政府没有制定文件明令企业一定要零申报，税务局的官员在电话中也没有明确回答，可能是因为深圳市政府并未出台相关政策声明。但如果企业有发放工资，则应遵守《深圳市企业会费管理办法》，按照3%的标准申报工会经费。 拓展知识：深圳市税务局的申报标准还包括行业协会等非工会组织的捐赠申报。企业可以在深圳市税务局的网站或者办公楼了解有关情况并办理申报手续。