一般纳税人可以开电子普通发票给小规模纳税人，根据《国家税务总局关于开展增值税电子普通发票试点工作的通知》和《增值税电子普通发票使用办法》，增值税电子普通发票销货方可以是小规模纳税人，这时销货方的应征税款可以被转到一般纳税人税控系统，一般纳税人可以开具电子普通发票给小规模纳税人。 增值税电子普通发票不仅可以给小规模纳税人开发，还可以给非增值税纳税人或其他不是纳税主体的实体和自然人开具电子普通发票，现在，只要是符合发票发行条件，就可以开具电子发票。电子普通发票的后续管理也更加方便，使用更加规范，整个普票发行过程更加可控，减少了作弊的可能性。