一般来说，纳税人开具制作kt板或者宣传页的发票，应当按照13%的增值税税率来开票。这是因为，这些发票属于制作类发票，即发票所涉及物料的制作、组装或者更改，属于增值税政策规定的消费税范畴，因此应按照13%的税率来开票。 如果广告公司开具的发票仅涉及宣传物料的销售，不涉及制作过程，此时发票的开票税率应按照6%的消费税税率来开票。 因此，如果纳税人需要开具发票，那么应当根据开票的具体情况来进行税率的确定，以便避免纳税人所处的税务风险。 拓展知识：根据国家税务总局的规定，纳税人开具发票时，应当根据实际经营项目及服务范围，采取正确的收费标准和税率，以免影响纳税义务的完善履行。