一般来讲，即使没有税务登记，也可以开具发票，但有一些要求需要满足。首先，需要营业执照本身，而且必须是有效的营业执照，还有一些其他资质要求，比如组织机构代码证、税务登记证等。其次，申请方必须提供相关证明材料，包括营业执照复印件、印章及其它与销售活动相关的材料等。最后，需要向商业税务管理机关报送相关资料。基于上述要求，没有税务登记也可以开具发票，但要求申请方提供有效营业执照和相关的业务证明文件，并向商业税务管理机关报送相关资料。 另外，开具发票时还要注意一些规定，比如开具发票时不能改变发票内容，不能偷漏税款，不能使用虚假发票等。此外，发票开具完成后，应交由所开具的发票收入方归档保管，不得擅自移动、损毁，以免影响税务管理。