小规模纳税人是指按照有关法律、法规和国家规定并在税务机关出具的登记证明的，在本市计算、征收增值税的所有期间，增值税税款金额未超过50万元，经税务机关核定确认的有限范围内可开具、使用增值税专用发票的纳税人，也就是说他们可以开具、使用增值税专用发票，但是他们不能拒收增值税专用发票，相关的拒收理由也没有明文规定，所以小规模纳税人不能拒收增值税专用发票。 此外，对于小规模纳税人，国家还允许他们可以合理使用增值税普通发票，只需要满足一定的条件，即可以开具增值税普通发票。例如，服务类小规模纳税人可以开具服务提供方姓名、税务登记证号和服务收费金额三个项目的普通发票，但是不能开具商品名称、规格型号和单价金额三个项目的普通发票。