一般纳税人做清包劳务工程，需要使用普票，不能使用专票。根据《中华人民共和国税收征收管理法》，普通发票不仅用于标注买方和卖方的购销情况，还可以作为买方抵扣税额的证据。普票可以减免税款、发票使用权可以转让，增加了税收征收管理的便利性。同时，普票也增加了纳税人的负担，因为普票不存在专普票的税率差异，从而使纳税人纳税增加。 拓展知识：专票是指收集的发票中的特定类型，其发票编号为12位，同时它还会收集增值税专用发票，发票编号为10位。专票的税率高于普票，因此可以有效降低纳税人的税收负担。但专票不能作为税收减免的证据，也不能转让发票使用权。