纳税人开普票是指纳税人在实施增值税政策的情况下，出售商品、提供劳务，可以凭增值税专用发票（普通发票）获得税收减免的行为。一般来说，纳税人开普票是不免税的，只有在以下情况下才可以申请增值税减免： 1、消费者有计税凭证的专项发票，可以申请减免税收； 2、纳税人对外发票中，部份货物或服务内容属于免税项目，可以申请减免税收； 3、纳税人出口收入属于免税收入，可以申请减免税收； 4、纳税人承担受捐赠而成立的非营利组织，可以申请减免税收； 5、纳税人可以按照国家规定，申请减免消费，服务等收入税收。 以上便是纳税人开普票不免税的情况，希望以上信息对大家有所帮助。 拓展知识：除了申请税收减免外，纳税人还可以申请税收优惠政策，这些政策包括资金贷款利息减免、企业地税减税、企业发展扶持等，帮助企业节约成本，提升竞争力。