这个问题很容易答复，首先，工地上做了提示工人注意安全的牌子，可能是遵守劳动安全法律法规要求，为了工人们的安全，提示大家在工作中要注意安全，而销售方开发票不可能是开制作费。我们首先要明白，财务票据是一般分为增值税专用发票、普通发票和其他发票的，还有一些特殊的票据，例如开工程费或者劳动费发票。 在我们这个例子里，销售方开发票可能是开增值税专用发票，或者普通发票，而不是开制作费发票。需要注意的是，制作费是指支付给服务提供者的费用，而增值税专用发票和普通发票是支付给货物或劳务提供者的费用，因此是不同的费用类别。 总之，工地上做了一个提示工人注意安全的牌子，销售方开发票不是开制作费，而是增值税专用发票或普通发票。 拓展知识：发票是由主体在发生经济活动时发出的一种单据，被认定为税务机关出具的税收收入的证明文件和财务账目的确认凭证，用于证明企业和个人发生的经济活动，是企业和个人在纳税过程中的必备凭证。