套用发票是指开票人、收款人、付款人按照相应税收制度对同一种商品或者服务纳税人，以发票形式之间相互调换的，用以消减或抵消不同纳税人应纳所得税责任的收票方式。 套用发票的实现可以减少相关企业面对税后利润更加直接的衡量，同时可以实现税收优惠。套用发票可以更好的实现多个企业之间的税收优惠，从而节约更多的企业成本，让企业能够更有效的实现税收的优惠。同时，套用发票也可以有效的防止税收逃税行为，从而减少财政赤字。 此外，套用发票也可以为财政部门提供进一步的实施税收优惠政策的渠道，如果财政部门可以更有效的实施税收优惠政策，就可以充分利用套用发票的优势，实现更好的财政运转，为政府实施更优惠税收政策提供更有力的支持。