捐赠是指政府、企业或个人拨出资金用于促进公共利益的活动。预扣时不扣捐赠是因为捐赠是不可赚取收益的，收到捐赠的只能用于支持公益事业、帮助贫困地区发展和解决重大突发事件等，不能作为发票凭证，或者把捐赠当成对收取税费的减免，所以政府在预扣时不扣除捐赠活动。 此外，捐赠是一种慈善行为，从道义上讲是没有任何回报的，资金只能用于公益事业，不能面带私利，所以预扣抵扣捐赠是不合法的。拓展知识：除了捐赠，在纳税申报表上还有疗税，也即是把税金减分，在讨税后减免税金，这些都不是捐赠，所以纳税人在预扣时可以把这些费用减免税额的部分都计算在内。