首先，没有税控盘的商户，需要遵循国家有关的税收制度，才可以正常报税和开发票。 首先，没有税控盘的商户需要向税务机关申请纳税号，如果有资格，就可以按照税务机关规定的办理税务登记，完成税务登记后，商户就可以准备报税和开发票了。 其次，商户需要在开始报税前，根据税收制度，收集相关的税务文件，比如发票、收据、结转损益表等，准备完毕后，就可以开始报税了。 最后，商户需要根据税务机关的要求，定期定额报税，每次报税，商户还可以向税务机关申请发票，以便开具发票给客户。 以上是没有税控盘的商户报税及开发票的过程，如果商户需要了解更多关于税收制度的知识，可以去有关部门了解有关的知识，咨询税务专家，以得到更好的税务指导。