根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定，一般纳税人没有开发票的情况下，增值税的申报不一定为零申报，具体申报要以纳税人实际情况为准，如果没有开具发票而确有应税劳务发生，那么应税劳务增值额应当以实际情况申报，不能进行零申报，并且应当按照规定的方式申报增值税。 拓展知识：一般纳税人没有开发票，但有营业收入的情况下，应交增值税，只不过下调了税率，对应用6% 的税率征收增值税，则申报的额度就会减少，也就是零申报的情况。