小规模纳税人增值税免税是针对小规模纳税人的税收优惠政策，旨在为小规模纳税人减轻税负，给予更多的收入来源，以激励小规模纳税人继续营业。具体来说，小规模纳税人可以减免25%的应税额，或是对不高于5万元的应税额，免征50%的增值税。 水利建设基金是指政府部门收取社会各界捐助和投资设立的基金，用于支持水利建设，比如水利改造、水利减灾、水利发展等方面的项目。水利建设基金不能用于小规模纳税人增值税免税，因为水利建设基金的设立旨在支持水利建设，而小规模纳税人增值税免税则是一种税收优惠政策，旨在给予纳税人收入来源，而不是一种资金支持政策。 小规模纳税人增值税免税是政府采取的一种激励政策，也是政府实施减税政策的重要手段之一，主要是为了帮助小规模纳税人减轻税收负担，协助小规模纳税人的发展。同时，还可以给纳税人一定的延期税款支付期限，以减轻纳税人的财务负担，并鼓励纳税人合法、及时纳税。