老师，在开工前发放的不含税普通发票用于收取预收款，发票所在的市区的税收要求是按地点原则缴纳，即税种对应的税款应支付到发生地税务机关，发票所在市区不论是属于本市还是异地区域，都需要缴纳税款。但是这里要注意，两地若有减免政策，可以采用优惠政策计算税款，考虑到发票两地的税收分类及计税基础的差异，所以建议先了解税收减免政策，然后根据具体情况来进行计算。 拓展：税收减免政策是指由政府制定的，减轻企业的税收负担的政策。它包括财政减免、抵免、出口减免和支出抵扣等形式。这些政策可以帮助企业实现降低税负、缩小税收差距、加大税收优惠力度、激励企业发展等效用，有助于企业发展和促进经济建设。