对于小规模纳税人在开票时出现普票可以开具，专票不可以开的情况，可能是由于发票领购限额超出了上限所致。小规模纳税人虽然免征增值税，但是在发票领购上，仍然受到限额限制。根据《国家税务总局关于增设税收征收管理办法的批复》，小规模纳税人的发票领购额度不得超过当年总额的20%。如果超出，将受税务机关的处罚。 因此，小规模纳税人如果要办理发票的开具，应根据自身业务情况，量力而行，不能超过规定的发票领购限额。拓展知识：此外，小规模纳税人也要特别注意发票的真伪，尽量不要使用伪造发票，以免遭受严重的处罚。