1. 增值税免征不退税是指当消费者购买商品或服务时，增值税实际不会在消费者购买时扣除，但是增值税会在商家销售该商品或服务时征收，其最主要的考虑是政府可以对消费者减免个人收入税负和社会福利，以促进消费者购买行为与经济活动。 2. 增值税免征退税是指当消费者购买商品或服务时，增值税会在消费者购买时扣除，但当消费者实际使用完时，那么他就可以从政府那里申请退税，政府会将他的增值税扣除部分或者全部退回，其最主要的考虑是促进消费者销售行为与经济活动。 拓展知识：增值税免征不退税和免征退税的实施主要是由国家税务总局根据国家政府有关规定，按照统一的标准发布实施的，具体实施方法包括：全额免征税、部分免征税和免征退税等，例如对低收入人群、农村居民等免征税措施通常是属于全额免征的，而对于增值税减免等，一般属于部分免征或免征退税的措施。