小规模纳税人和律师事务所收取的代理费，如果没有开发票，是不能占用增值税免税额的。因为增值税免税是针对有增值税专用发票的服务性收入，而没有发票的代理费收入，是不能享受免税的。 此外，小规模纳税人和律师事务所需要做好银行收入结算对账，以防止税务稽查时出现结算短款的情况。同时，小规模纳税人和律师事务所，也应该拥有健全的税收管理制度，在进行税收申报时，能够有良好的记录以便计算税收。 总之，小规模纳税人和律师事务所收取的代理费，由于没有开发票，不能占用增值税免税额，应该做好税务结算对账和税收管理制度管理，以便完成正确的税收申报。 拓展知识： 增值税免税额是指企业可以在一定的经营收入中，减少相应的营改增税负的政策措施。一般来说，增值税免税额只对具有增值税专用发票的服务性收入有效。换句话说，只有开发票的收入，才可以享受增值税免税额。