税务局没有发票的成本支出是否承认取决于政府税务部门的规定和个人所得税法规。通常，税务机关可能会拒绝没有发票的成本支出，但也有一定的弹性，如果其满足规定的条件，就可以接受。比如，有时必须提供完整的工作报销记录，以证明成本支出的真实性，税务机关才会考虑通过按成本支出扣除税款。 此外，涉及到所得税收税的费用，一定要记录真实的发票，并保证发票内容完整真实，否则税务机关审查时难以准确判断成本支出，也可能导致五险一金缴纳出现问题。 为了有效避免税务机关审查时出现发票不存在或者发票内容不完整和不真实的情况，更多的是应该尽量使用发票，以保证费用报销的合规性。