小规模纳税人指的是根据税收法规定，营业收入不超过100万元的企业或者个体工商户等不开具增值税专票，汇总销售额不超过45万元，可以享受减免税政策的企业和个体工商户。 所以45万指的是普票和专票加起来的金额，既包括普票的金额，也包括专票的金额。小规模纳税人在不同的地方，其纳税标准也不同。根据具体的税务和地方税收政策，一般按照普通纳税人的标准，计算销售额的上限就是45万，也就是把普票和专票加起来算，如果超过45万，就要按照普通纳税人的标准进行税收交纳。 拓展知识：小规模纳税人纳税优惠政策，一般可以分为以下几种：一是分期缴税，二是提高税点和减少计税额，三是减免税，四是免征个人所得税，五是提高免税额。由于小规模纳税人的收入较低，所以可以享受更多的税收减免政策，而且对经济发展有着极大的促进作用。